Решение № 2-2534/2017 2-2534/2017~М-2092/2017 М-2092/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-2534/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Силониной Н.Е., при секретаре Ерастовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

Установил:

Истец ФИО2 обратилась с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что 06.03.2017 года она обратилась в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 03.04.2017г. в назначении пенсии ей было отказано, в связи с недостаточностью страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Из страхового стажа истца были исключены периоды трудовой деятельности в связи с тем, что работодатель не платил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Управление пенсионного фонда не включило следующие периоды трудовой деятельности:

- с 20.03.2000 года по 11.04.2001 года (работа в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, данный факт подтверждает запись в трудовой книжке). Однако, включили период трудовой деятельности в данной организации лишь с 01.01.2000 года по 30.03.2000 года, а также с 01.01.2001 г. по 12.04.2001 г., всего только 6 месяцев 12 дней.

- с 20.01.2011 года по 15.07.2011 года (работа в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, данный факт подтверждает запись в трудовой книжке). Однако, зачисли лишь период с 01.04.2011 года по 30.06.2011 года, всего 3 месяца.

- с 07.08.2016 года по 28.02.2017 года (работа в <данные изъяты> в должности охранника, данный факт подтверждается записью в трудовой книжке). Но данный период трудовой деятельности не включили в страховой стаж полностью, в связи с отсутствием оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В соответствии с действующим Законодательством РФ, работодатель обязан уплачивать в Пенсионный Фонд РФ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Невыполнение данной обязанности не должна препятствовать реализации права работника на своевременное назначение трудовой пенсии. Работник не обязан проверять отчисления за работодателем. В данном случае своими действиями по недобросовестному исполнению работодателем своих обязанностей, предусмотренных действующем законодательством, нарушает законные права и обязанности работника. Интересы работника при возникновении подобных ситуаций были защищены Постановлением Конституционного суда РФ от 10.07.2007 г. №9-П.

Истец ФИО2 просит признать решение ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 03.04.2017г. незаконным. Включить в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии следующие периоды: с 20.03.2000г. по 11.04.2001г., с 20.01.2011г. по 15.07.2011г., с 07.08.2016г. по 28.02.2017г. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в УПФ РФ по г.Дзержинску- с 06.03.2017г.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства. Пояснила, что она обращалась к работодателю, ей обещали все страховые взносы перечислить, но так ничего и не сделали, считает, что не должна отвечать за халатное исполнение своих обязанностей работодателем.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д.19-20).

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положений ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Аналогичное положение содержится и в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015.

Пунктом 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» определено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При этом в силу ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа.

Из материалов дела следует, что согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 11.05.2001г.(л.д. 21-29).

Согласно трудовой книжки ФИО2 работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с 20.03.2000г. по 11.04.2001г., в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с 20.01.2011г. по 15.07.2011г., в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с 07.08.2016г. по 28.02.2017г. (л.д.9-13).

Судом установлено, что ФИО2 06.03.2017г. обратилась в УПФР по городскому округу город Дзержинск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 03.04.2017г. № ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа-20 лет, с указанием на продолжительность страхового стажа ФИО2 на момент обращения к ответчику- 18 лет 3 месяца 1 день (л.д.7-8). При этом были исключены следующие периоды работы истца, указанные в трудовой книжке: с 31.03.2000 года по 31.12.2000 года в <данные изъяты>», с 20.01.2011г. по 31.03.2011г. и с 01.07.2011г. по 15.07.2011г. в <данные изъяты> с 07.08.2016г. по 28.02.2017г. в <данные изъяты>

Согласно сведениям ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области, а также выписки из лицевого счета застрахованного лица (л.д.21-29), <данные изъяты> предоставило сведения о стаже работы и заработке за период с 01.01.2000г. по 30.03.2000г. и с 01.01.2001г. по 12.04.2001г. (тогда как согласно трудовой книжке период работы составляет с 20.03.2000 по 11.04.2001) только в 2014 году, т.е. после регистрации истца в системе персонифицированного учета и были приняты для подтверждения страхового стажа при назначении досрочной страховой части пенсии.

<данные изъяты> сведения индивидуального (персонифицированного) учета предоставило за период с 01.04.2011г. по 30.06.2011г. Относительно периода работы истца в <данные изъяты> данная организация не начислила и не уплатила страховые взносы, более того, не указала периоды работы ФИО2 с 07.08.2016г. по 28.02.2017г.

При таких обстоятельствах, в связи с противоречивыми сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца и выписке по лицевому счету относительно периода работы ФИО2 в <данные изъяты> отсутствием доказательств, подтверждающих период работы истца с 31.03.2000 года по 31.12.2000 года в <данные изъяты>», а также неосуществлением <данные изъяты><данные изъяты> отчислений на финансирование страховой части пенсии, решение пенсионного органа об отказе в зачете в страховой стаж истца вышеуказанных спорных периодов времени является обоснованным.

В силу приведенных норм действующего пенсионного законодательства периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются только определенными средствами доказывания, а именно документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, чего истцом при рассмотрении настоящего дела в нарушение ст. 56 ГПК РФ, которая судом истцу разъяснялась (л.д.3, 39) представлено не было. Также истцом не представлено доказательств, каковыми в данном случае, в том числе, могут являться показания двух и более свидетелей, относительно спорного периода работы до регистрации в качестве застрахованного лица в <данные изъяты> с 31.03.2000 года по 31.12.2000 года. Согласно ответа от 31.03.2017г. <данные изъяты> на уведомление ГУ УПФ РФ по городскому округу г.Дзержинск лицевые счета не сохранились, в связи с пожаром на предприятии.

Из пояснений истца ФИО2 в ходе рассмотрения дела следует, что она состоянием своего индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования не интересовалась, доказательств своего обращения к работодателям о перечислении за нее предусмотренных законом страховых взносов в органы Пенсионного фонда в материалы дела не представила, как не представила и иные доказательства, позволяющие суду удовлетворить заявленные ею исковые требования.

Ссылки истца на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 10.07.2007 г. N 9-П, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку в данном случае она не применима.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья Н.Е.Силонина