Решение № 2-4542/2018 2-4542/2018~М-4057/2018 М-4057/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-4542/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2018года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего федерального судьи Землемеровой О.И.

при секретаре Ландыревой Т.С..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ <номер> по Москве и <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы в должности логопеда, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФР <номер> по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы в должности логопеда, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что <дата> она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленное Протоколом от 10.10.2017г. <номер> ей отказали во включении в специальный педагогический стаж периода работы с <дата> по 31.10.1996г., т.е. 5 лет 5 месяцев 3 дня –за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.12.1995г. по 31.08.1996г. в должности логопеда в Детском комбинате ПО «Гжель». При этом, в соответствии с указанным протоколом, в специальный стаж бесспорно включено 20 лет 10 месяцев 24 дня при требуемом специальном (педагогическом) стаже 25 лет. С решением она не согласна. В связи с чем вынужден был обратиться в суд.

В настоящем судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ГУ УПФР <номер> по <адрес> и <адрес> – представитель явилась и просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФР <номер> по <адрес> и <адрес><дата> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ».

Однако, ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.(л.д.9)

С отказом ФИО1 не согласна, в связи с чем обратилась в суд с иском о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы в должности логопеда, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

В ходе судебного заседания представитель ответчика пояснила, что должность «логопед» поименована списком и не оспаривается Управлением, а тип учреждения как «детский комбинат» списком не предусмотрен, в связи с чем период работы с <дата> по 31.10.1996г. не может быть засчитан в специальный стаж.

С таким доводом представителя ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

В п. 16 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно представленной трудовой книжки, выданной 15.03.1983г., справки от 07.06.2017г. <номер>, Акта документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение пенсии от 29.09.2017г. <номер>, ФИО1 в период с 03.09.1990г. по 31.10.1996г. работала в должности логопеда в детском комбинате ПО «Гжель».

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в числе указанных - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.(ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ (ред. от <дата>) "О страховых пенсиях"

В п. 2 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ (ред. от <дата>) "О страховых пенсиях" указано, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако, то обстоятельство, что тип учреждения «Детский комбинат» не включен в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что расценено ответчиком как основание для не включения данного периода в специальный стаж ФИО1 в действительности не умаляет прав истца на назначение и получение досрочной пенсии, поскольку в указанный период она занимала должность логопеда, которая предусмотрена соответствующим списком и правилами и осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, осуществляющего образовательную деятельность.

В п. 13 Постановления Правительства РФ от <дата> N 781 (ред. от <дата>) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Конституционный Суд РФ в определениях от <дата> N 392-0, от <дата> N 83-0, от <дата> N 584-0, от <дата> N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

Соответственно, наименование типа учреждения, осуществляющего образовательную деятельность не является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истицы о признании решения, оформленного протоколом <номер> от <дата> Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ <номер> по Москве и <адрес> об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж ФИО1 период работы с 03.09.1990г. по 26.07.1993г. и с 03.09.1993г. по 05.12.1995г. (5 лет 1 месяц 27 дней) в должности логопеда в Детском комбинате ПО «Гжель» и обязании Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда РФ <номер> по Москве и <адрес> рассмотреть вопрос о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ с <дата>.

При этом, период отпуска по уходу за ребенком с 06.12.195г. по 31.08.1996г не может быть засчитан в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

ФИО1 имеет ребенка <дата> года рождения.

Согласно акту документальной проверки от 29.09.20917г. ФИО1 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком <дата> года рождения до достижения им возраста 1,5 лет с 06.12.1995г. по 31.08.1996г.

Согласно разъяснению №5 Минтруда РФ от 22.05.1996г., утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г., в специальный стаж работы засчитывается отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет и только, если он начался до 06.10.1992г.

Таким образом, период отпуска по уходу за ребенком с 06.12.195г. по 31.08.1996г не может быть засчитан в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение, оформленное протоколом <номер> от <дата> Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ №15 по Москве и <адрес> об отказе в назначении ФИО1 досрочной страхвовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда РФ №15 по Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 03.09.1990г. по 26.07.1993г. и с 03.09.1993г. по 05.12.1995г. (5 лет 1 месяц 27 дней) в должности логопеда в Детском комбинате ПО «Гжель».

Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда РФ №15 по Москве и Московской области рассмотреть вопрос о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 24 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение месяца.

Федеральный судья

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2018 года.