Апелляционное определение № 33-1953/2026 от 16 марта 2026 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2026 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» к Л.Ф. о разрешении социального спора,

по апелляционной жалобе Л.Ф. на решение Урайского городского суда ХМАО – Югры от 24.11.2025, которым постановлено:

взыскать с Л.Ф. в пользу КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» неосновательное обогащение в размере 164 046,74 руб.

Взыскать с Л.Ф. в бюджет муниципального образования городской округ Урай государственную пошлину в размере 5 921,40 руб.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» обратилось в суд с иском к Л.Ф. о взыскании неосновательного обогащения в размере 350 000 руб. Требования мотивированы тем, что на основании Закона ХМАО – Югры от 24.12.2007 № 197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению ХМАО – Югры» между сторонами 01.08.2024 был заключён социальный контракт, по которому ответчику предоставлена государственная социальная помощь в размере 350 000 руб. для реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. В нарушение условий контракта ответчик не представил отчёты о целевом использовании денежных средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации, товарные и кассовые чеки на приобретение расходных материалов по бизнес-плану, не внёс изменения в бизнес-план в части сводной сметы расходов с целью приведения в соответствие приобретённого оборудования с затраченными средствами. В случае нарушения гражданином условий контракта денежные средства подлежат возврату. 01.08.2025 истец направил ответчику требования о возврате полученной государственной социальной помощи, однако, денежные средства не были возвращены. По мнению истца, действия ответчика являются незаконными.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Л.Ф. оспаривает законность и обоснованность решения. Суд не учёл, что основная цель социального контракта по преодолению трудной жизненной ситуации была достигнута истцом, что выразилось в увеличении среднедушевого дохода семьи до 37 870,40 руб. Кроме того, бизнес продолжает функционировать, что подтверждается соответствующими документами по налогам на профессиональный доход. Судом необоснованно не принято во внимание аудиозапись, подтверждающая ненадлежащее поведение координатора М.Д. по реализации бизнес-плана. Ссылается на понесённые расходы на приобретение оборудования в размере 185 953,26 руб., а также на строительство технического помещения, подключения к электросети и закупку расходных материалов.

В возражениях на апелляционную жалобу КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.

В суде апелляционной инстанции Л.Ф. просила отменить решение по доводам жалобы.

Представитель истца КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» М.З. просила оставить без изменения решение суда.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 3 Закона ХМАО – Югры от 24.12.2007 № 197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению ХМАО – Югры» предусмотрено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта нуждающимся в социальной поддержке гражданам РФ, проживающим в автономном округе, указанным в настоящем пункте.

Государственная социальная помощь, предусмотренная настоящим Законом, оказывается в виде денежной выплаты (ежемесячно и (или) единовременно), оказания социальных услуг и (или) возмещения расходов для реализации мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (п. 3 ст. 3 Закона ХМАО – Югры от 24.12.2007 № 197-оз).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается для реализации мероприятий программы социальной адаптации, к которым относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пп. 3 п. 4 Закона ХМАО – Югры от 24.12.2007 № 197-оз).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта для реализации мероприятий, указанных в пп. 3 и 4 п. 4 настоящей статьи, предоставляется при условии неполучения в течение года аналогичной государственной поддержки из бюджета автономного округа, установленной Правительством автономного округа в виде единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учёт физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (п. 6 Закона ХМАО – Югры от 24.12.2007 № 197-оз).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, для реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности устанавливается единовременно в размере, заявленном получателем государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности, но не более 350 000 руб., или по частям в пределах указанной суммы в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией (п. 2 ст. 4 Закона ХМАО – Югры от 24.12.2007 № 197-оз).

Пунктом 2 постановления Правительства ХМАО – Югры от 06.03.2008 № 49-п определено, что Департамент социального развития ХМАО – Югры и казенное учреждение ХМАО «Агентство социального благополучия населения» осуществляют предоставление государственной социальной помощи и дополнительные меры социальной помощи.

Согласно п. 1.3 «Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, населению ХМАО – Югры» (утв. постановлением Правительства ХМАО – Югры от 06.03.2008 № 49-п заявление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин представляет в КУ ХМАО «Агентство социального благополучия населения» по месту жительства или месту пребывания.

26.07.2024 Л.Ф. подала заявление в КУ ХМАО «Агентство социального благополучия населения» о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контакта, в соответствии с Законом ХМАО – Югры от 24.12.2007 № 197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению ХМАО – Югры».

01.08.2024 между КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» в лице начальника отдела социального обеспечения и опеки по г. ФИО1 заключён социальный контракт № 81, по условиям которого предметом социального контракта является сотрудничество между Управлением и гражданином по реализации программы социальной адаптации (далее – программа) в целях преодоления трудной жизненной ситуации гражданина (его семьи) по истечении срока действия социального контракта (п. 1). Агентство обязано: обеспечивать оказание содействия в реализации мероприятий программы; обеспечивать проведение ежемесячного контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом; оказывать совместно с органами занятости населения, органами местного самоуправления муниципального образования автономного округа и организациями в сфере труда и занятости содействие в поиске получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта работы с последующим трудоустройством; обеспечивать проведение регулярного мониторинга уровня доходов и условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (п. 3).

Гражданин обязан: выполнять мероприятия программы в полном объёме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; использовать полученные денежные средства исключительно для реализации мероприятий программы; ежемесячно информировать КУ ХМАО «Агентство социального благополучия населения» об исполнении мероприятий программы; информировать КУ ХМАО «Агентство социального благополучия населения» о возникновении препятствий для реализации мероприятий программы в течение 3 дней с момента наступления данных обстоятельств, в том числе в случае прекращения трудовых отношений в период действия социального контракта; осуществить возврат денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятиям, указанным в разделах V и VI приложения 1 к постановлению № 49-п, в полном объёме и срок не позднее 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе гражданина) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учёта в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления Агентством факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы по причинам, не относящимся к указанным в приложении 5 к постановлению № 49-п (п. 5). Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется единовременно в размере 350 000 руб. для реализации мероприятий программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 6). Государственная социальная помощь на основании социального контракта выплачивается в месяце, в котором заключён социальный контракт, при условии выполнения мероприятий программы социальной адаптации (п. 7). Выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляет КУ ХМАО «Агентство социального благополучия населения» (п. 8). Социальный контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по 31.07.2025 включительно (п. 10).

В соответствии с п. 1.3.4 «Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, населению ХМАО – Югры» одним из условий назначения и выплаты государственной социальной помощи, на основании социального контракта, является выполнение гражданином обязательств по социальному контракту.

Платёжное поручение от 13.08.2024 № 35900 подтверждает перечисление ответчику государственной социальной помощи в размере 350 000 руб.

В соответствии с п. 8.2 «Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, населению ХМАО – Югры» комиссия при структурном подразделении Департамента социального развития ХМАО – Югры при рассмотрении документов о выполнении (невыполнении) заключённых социальных контрактов выносит решение о расторжении социального контракта в связи с невыполнением мероприятия программы или невыполнением условий социального контракта в соответствии с приложением 5 к настоящему постановлению.

Приложением 5 к постановлению Правительства ХМАО – Югры от 06.03.2008 № 49-п предусмотрены причины, являющиеся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации:

1) обстоятельства непреодолимой силы природного характера (наводнения, землетрясения и иные природные катаклизмы);

2) чрезвычайные явления общественного характера (войны, введение режима чрезвычайной ситуации, введение режима самоизоляции, эмбарго, запретительные предписания на осуществление отдельных видов деятельности);

3) события, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии);

4) болезнь гражданина (члена семьи гражданина, за которым требуется уход);

5) смерть гражданина (члена семьи гражданина);

6) потеря трудоспособности гражданина (члена семьи гражданина);

7) потеря дееспособности гражданина (члена семьи гражданина);

8) невозможность выполнения мероприятия программы по не зависящим от гражданина (членов семьи) причинам (отсутствие подходящих вакансий, несоответствие гражданина предъявляемым работодателями требованиям к опыту работы, образованию);

9) изменение основного мероприятия программы социальной адаптации по инициативе гражданина;

10) участие гражданина - получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (далее - военнослужащий).

Одним из оснований для досрочного расторжения социального контракта является невыполнение получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, намеренное невыполнение обязательств, предусмотренных социальным контрактом, использование полученной денежной выплаты на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, а также представление недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Согласно п. 5.3 «Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, населению ХМАО – Югры» после получения государственной социальной помощи в виде выплаты гражданин направляет полученные денежные средства на закупку оборудования (материалов), основных средств, материально-производственных запасов, получение лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), на принятие имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представляет в орган социальной защиты населения подтверждающие документы, в соответствии с заключённым им социальным контрактом.

Из п. 4 бизнес-плана по реализации деятельности шиномонтажного сервиса «Шиномонтаж-сервис» от 2024 г. следует, что у ответчика был установлен следующий календарный график осуществления проекта: организация деятельности по ремонту автомобилей, оплата коммунальных платежей (срок – постоянно в период деятельности) (пп. 1); закуп оборудования, установка, подготовка к работе (срок – сентябрь – ноябрь 2024 года) (пп. 1.1); предоставление услуг по ремонту автомобилей времени (срок – постоянно в период деятельности) (пп. 2); приём заявок, запись: планирование рабочего времени (срок – постоянно в период деятельности) (пп. 3); подбор недостающих запчастей, заказ (срок – в соответствии с заявками, при необходимости) (пп. 4); осуществление ремонтных работ (срок – постоянно в период деятельности) (пп. 5).

Также из п. 6 бизнес-плана по реализации деятельности шиномонтажного сервиса «Шиномонтаж-сервис» от 2024 г. следует, что общие расходы на ведение бизнеса составляют 443 627 руб., из них привлечённые средства государственной социальной помощи 350 00 руб.; собственные средства 93 627 руб. За счёт средств социальной помощи ответчик обязуется приобрести инвентарь на сумму 350 000 руб.: Licota ASK-B1001 набор с гайковёртом, пневмотрещоткой, ударными головками и динамометрическим ключом на сумму 62 490 руб.; Licota ALK-8022F набор инструмента 1/4, 3/8, 1/2, 131 предмет на сумму 39 187 руб.; комплект ES-3226A станок шиномонтажный автомат, ES-550 балансировочный на сумму 248 323 руб.

03.07.2025 уполномоченная комиссия при структурном подразделении Департамента социального развития ХМАО – Югры единогласно приняла решение о признании невыполненными Л.Ф. мероприятия программы социальной адаптации за месяц до завершения срока действия контракта, в связи с непредоставлением отчётных документов о приобретении оборудования и расходных материалов, отражённых в сводной смете расходов бизнес-плана, поскольку было закуплено другое оборудование.

03.07.2025 истец направил Л.Ф. уведомление о принятии вышеуказанного решения и предупредил ответчика, что в случае неисполнения мероприятий в срок до 31.07.2025, социальный контракт будет признан неэффективным.

09.07.2025 ответчик подала истцу заявление об изменении программы социальной адаптации социального контракта от 01.08.2024 № 81 в части предоставления отчёта о целевом использовании денежных средств, поскольку она потратила денежные средства на другое оборудование и строительство помещения.

Из протокола заседания комиссии по оказанию социальной помощи от 17.07.2025 № 28 следует, что комиссией единогласно приняты решения: об отказе изменить мероприятия программы социальной адаптации, социальный контракт; признать невыполненными мероприятия программы социальной адаптации за месяц до завершения срока действия контракта; рекомендовать заявителю в срок до 31.07.2025 внести изменения в бизнес-план, в части сводной сметы расходов с целью приведения в соответствии приобретённого оборудования с затраченными средствами; представить отчёт о целевом использовании денежных средств с приложением товарных, либо кассовых чеков с указанием наименования товара, либо документов, подтверждающих процедуру выполнения операции оплаты оборудования, указанного в сводной смете расходов на сумму 350 000 руб., оформленных на имя заявителя.

28.07.2025 ответчик представила истцу изменённый бизнес-план, которым предусмотрено приобретение за счёт социальной помощи оборудования на сумму 186 238,26 руб.; подключение сервиса к городской сети электроснабжения – 11 140, 70 руб.; покупка строительных материалов для утепления помещения – 111 861,81 руб.; оплата подсобных рабочих – 14 000 руб.; доставка оборудования – 29 558,63 руб.

Из протокола заседания комиссии по оказанию социальной помощи от 31.07.2025 № 30 следует, что комиссией единогласно приняты следующие решения: отказано в удовлетворении поступившего на рассмотрение заявления в связи с отсутствием оснований для изменения социального контракта от 01.08.2024 № 81; выполнение мероприятий программы признано неэффективным. При этом комиссии по оказанию социальной помощи признала подтверждённой сумму расходов Л.Ф. по закупке оборудования на сумму 185 953,26 руб. Были отклонены иные неподтверждённые и не входящие в смету иные расходы.

01.08.2025 истец направил Л.Ф. требование о возврате государственной социальной помощи, однако, денежные средства не были возвращены.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил значимые обстоятельства, надлежаще проверил доводы и возражения сторон и правомерно пришёл к изложенным в решении выводам, поскольку ответчик систематически не исполнял предусмотренные социальным контрактом обязательства.

Судом первой инстанции учтено частичное выполнение ответчиком мероприятий, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации. В соответствии с бизнес-планом было закуплено оборудование и произведены иные расходы, подтверждённые расходными документами на сумму 185 953,26 руб., в связи с чем, суд правомерно взыскал оставшуюся часть денежных средств 164 046,74 руб. от полученной государственной социальной помощи 350 000 руб. (350 000 – 185 953,26 = 164 046,74).

Не влекут отмену решения суждения апеллянта об оценке деятельности координатора по реализации бизнес-плана, поскольку в соответствии с законом и социальным контрактом обязанность по целевому расходованию средств государственной социальной помощи возложена на получателя мер социальной поддержки.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Урайского городского суда ХМАО – Югры от 24.11.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 30.03.2026.

Председательствующий

Ишимов А.А.

Судьи

Ковалёв А.А.

Максименко И.В.