Решение № 2-3-40/2025 2-3-40/2025~М-3-11/2025 М-3-11/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2-3-40/2025

Дело №2-3-40/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Параньга 25 февраля 2025 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Мальцевой Е.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Е.М.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» об обязании проведения исследований качества питьевой воды,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в лице руководителя ФИО2, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеуказанным иском к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» (далее – МУП «Водоканал»), в обоснование указав, что МУП «Водоканал» осуществляет услуги централизованного питьевого водоснабжения населению Параньгинского района Республики Марий Эл с использованием 40 подземных скважин. Являясь хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, МУП «Водоканал» должно осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды. В январе 2022 года в организации утверждена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, однако МУП «Водоканал» полный комплекс мер по обеспечению производственного контроля питьевой воды не принят, кратность исследований по микробиологическим и органолептическим показателям не выполняется, с ноября 2024 года ежемесячный производственный контроль качества питьевой воды не проводится.

Просит обязать МУП «Водоканал» устранить нарушения п. 77, 79, приложений №2 – №4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до 1 июля 2025 года, а именно:

Обеспечить кратность исследований качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям в <адрес><адрес> в соответствии с программой производственного контроля и в соответствии с требованиями п. 77, п. 79 приложений №2 - №4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до 1 июля 2025 года, а именно:

? органолептических показателей (запах, цветность, мутность, привкус) в распределительной сети – 2 пробы в месяц,

? микробиологических показателей (ОМЧ, ОКБ, ТКБ) в распределительной сети – 2 пробы в месяц,

? ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с Роспротребнадзором и утвержденной руководителем МУП «Водоканал».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП «Водоканал» ФИО3 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия; принимая участие в предварительном судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично, суду пояснил, что исследование воды не проводится регулярно по причине тяжелого финансового положения организации, для исполнения решения суда необходимо надлежащее финансирование со стороны учредителя – администрации Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл.

Представитель третьего лица администрации Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, использовавших по своему усмотрению свое право на участие в судебном разбирательстве, предусмотренное ст. 35 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении») государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение в том числе цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В силу ст. 25 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее – СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к настоящим Санитарным правилам.

Согласно п. 79 СанПиН 2.1.3684-21 перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении № 2 к настоящим Санитарным правилам.

В приложении № 2 к СанПиН 2.1.3684-21 установлены Правила выбора установления контролируемых показателей питьевой воды при проведении лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках производственного контроля. Согласно п. 1 названных Правил выбор показателей химического состава питьевой воды, подлежащих постоянному производственному контролю, проводится для каждой системы водоснабжения на основании анализа результатов расширенных исследований химического состава воды источников питьевого водоснабжения, а также технологии водоподготовки в системе водоснабжения.

В приложении № 4 к СанПиН 2.1.3684-21 установлены Правила выбора периодичности и количества проб питьевой воды при проведении лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках производственного контроля. Согласно п. 1 названных Правил хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.

Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 3, зависящей от количества обслуживаемого населения, где при количестве обслуживаемого населения до 10 тысяч человек установлено 2 пробы в месяц.

В силу пп. «г» п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 № 10, организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

В судебном заседании установлено, что основным видом деятельности МУП «Водоканал» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд, что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.20-31).

МУП «Водоканал» осуществляет услуги централизованного питьевого водоснабжения населению Параньгинского района Республики Марий Эл с использованием 40 подземных скважин, расположенных на 24 водозаборах: <адрес> (л.д. 44-45).

10 января 2022 года директором МУП «Водоканал» по согласованию с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Сернурском районе утверждена Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объектах водоснабжения. Программа содержит Перечень требований, предъявляемых к качеству питьевой воды по эпидемиологическим и радиационным показателям, по химическому составу и органолептическим свойствам.

В названном Перечне установлены нормируемые показатели и периодичность отбора проб. Указаны органолептические показатели: запах, привкус, цветность, мутность; микробиологические показатели: общее микробное количество (ОМЧ), общие колиформные бактерии (ОКБ), термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ). Периодичность отбора проб по названным показателям определена 2 раза в месяц (л.д. 42, 43).

По сведениям МУП «Водоканал» от 20 декабря 2024 года, в ноябре 2024 года контроль качества питьевой воды со скважин и распределительной сетей не проведен в связи с тяжелым финансовым положением организации (л.д. 32).

В предварительном судебном заседании представитель ответчика – директор МУП «Водоканал» пояснил, что на момент рассмотрения дела финансирование на цели проведения анализов качества питьевой воды по-прежнему является недостаточным (протокол судебного заседания, л.д. 73).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком МУП «Водоканал» не обеспечивается контроль качества питьевой воды в распределительной сети с регулярностью, установленной программой производственного контроля. При этом отсутствие либо недостаток финансирования не может служить основанием для освобождения ответчика от исполнения установленных действующим законодательством требований.

Таким образом, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем и характер, подлежащих выполнению ответчиком работ, учитывая пояснения сторон, суд полагает заявленный истцом срок исполнения решения суда достаточным, разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон и способствующим реальному исполнению решения суда.

Поскольку истец Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, то в силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ и п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ с ответчика МУП «Водоканал» в доход бюджета Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (ИНН <***>) устранить нарушения п. 77, 79 и приложений №2 – №4 к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21) в срок до 1 июля 2025 года, а именно: обеспечить кратность исследований качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям в <адрес> в соответствии с программой производственного контроля и в соответствии с требованиями п. 77, п. 79 и приложений №2 - №4 к СанПиН 2.1.3684-21, а именно:

? органолептических показателей (запах, цветность, мутность, привкус) в распределительной сети – 2 пробы в месяц,

? микробиологических показателей (ОМЧ, ОКБ, ТКБ) в распределительной сети – 2 пробы в месяц.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (ИНН <***>) обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с Роспротребнадзором и утвержденной руководителем МУП «Водоканал».

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (ИНН <***>) в доход бюджета Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Е. Мальцева

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2025 года