Постановление № 5-383/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 5-383/2020

КОПИЯ

70RS0003-01-2020-001265-85

Дело №5-383/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Томск 28 февраля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Перемитина И.А.,

рассмотрев в суде по адресу: <...> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ...

установил:

26.02.2020 в 13 часов 00 минут в помещении «Областного перинатального центра» по адресу: <...> установлена гражданка Р.Кыргызстан ФИО1, которая нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно прибыла на территорию РФ 02.11.2019 с целью въезда «работа», при пересечении границы РФ получила миграционную карту, уклонилась от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания, который истек 30.01.2020, чем нарушила ч.ч.1, 2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ, в настоящее время находится в состоянии беременности (38 неделя), намерена после родов выехать из РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновном поведении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, исходя из следующего.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

В соответствии с абз. 8 ч.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.5 Закона №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч.2 ст.5 Закона №115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением, предусмотренным ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 26.02.2020 №2551, в котором зафиксирован факт совершения правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 от 26.02.2020, согласно которым она приехала на заработки в РФ 02.11.2019, на миграционный учет не встала, в настоящее время проживает по адресу, указанному в протоколе, вместе с мужем и его бабушкой, документы для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство не подавала, не работала с момента приезда. Есть муж – А Иных близких родственников на территории РФ не имеет, недвижимости нет. Понимает, что находится на территории РФ незаконно, с нарушением согласна, вину признает;

- миграционной картой ...

- копией паспорта гражданки республики Киргизия ФИО1;

- письменными объяснениями А, в соответствии с которыми состоит в зарегистрированном браке с ФИО1 с 25.09.2019, ведут совместное хозяйство, ждут рождения ребенка.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, судья считает установленными событие административного правонарушения, виновность ФИО1 в его совершении.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья на основании ст.4.2 КоАП РФ признает признание ею своей вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения беременной женщиной.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде выдворения, суд учитывает, что на территории России ФИО1 проживает со своим супругом А, являющимся гражданином РФ.

Суд исходит из того, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим 4 ноября 1950) вступивший в силу для России 05.051998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 26 марта 1992 г. по делу "Бельджуди (Beldjoudi) против Франции", от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berre-hab) против Нидерландов", от 18 февраля 1991 г. по делу "Мустаким (Moustaguim) против Бельгии", от 19 февраля 1998 г. по делу "Дали (Dalia) против Франции", от 7 августа 1996 г. по делу "C. против Бельгии", от 28 ноября 1996 г. по делу "Ахмут (Ahmut) против Нидерландов" и др.).

Учитывая приведенные положения закона, личность виновной, принцип справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, а также то обстоятельство, что супруг ФИО1 является гражданином РФ, сама она находится в состоянии беременности, судья приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом фактических обстоятельств правонарушения судья не находит необходимости в применении к ФИО1 столь суровой меры ответственности как выдворение за пределы РФ и считает возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, ..., виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

УИН 18880470200430025512

Наименование получателя платежа: УФК МФ по ТО

ИНН: <***>;

КПП: 701701001;

Номер счета получателя платежа: 40101810900000010007;

Наименование банка: Отделение Томск, г. Томск;

БИК: 046902001;

Наименование платежа: административный штраф;

Код бюджетной классификации: 18811640000016020140; ОКТМО: 69701000

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 32.2), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Копия верна

Судья И.А. Перемитина

«___» _____________ 20 __ года

Судья: /подпись/

Оригинал в деле №5-383/2020 Октябрьского районного суда г. Томска.