Решение № 2А-1307/2020 2А-1307/2020~М-1273/2020 М-1273/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-1307/2020

Дело № 2а-1307/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2020 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,

с участием прокурора Бородина А.В.,

при секретаре Яшкине И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Мурманской области о помещении ФИО1, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по Мурманской области обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина ФИО1, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан. В обоснование заявленных требований указал, что распоряжением ФСИН России № от *** пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина *** ФИО1, признано нежелательным и он обязан покинуть территорию Российской Федерации. Руководствуясь Соглашением между Российской Федерацией и Правительством *** о реадмиссии от *** УМВД России по Мурманской области *** принято решение о начале процедуры реадмиссии в отношении гражданина *** ФИО1 *** в ГУВМ МВД России направлены материалы в отношении гражданина *** ФИО1 для подготовки запроса о реадмиссии в соответствии со ст.6 Исполнительного протокола о реализации Соглашения между Российской Федерацией и Правительством *** о реадмиссии, ответ до настоящего времени не поступил. Документ, удостоверяющий личность и позволяющий беспрепятственно пересечь Государственную границу Российской Федерации у ФИО1 отсутствует. *** УМВД России по Мурманской области в отношении ФИО1 вынесено решение о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району, расположенный по адрес***, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, на срок, не превышающий сорока восьми часов. Ссылаясь на указанные обстоятельства административный истец УМВД России по Мурманской области просит суд поместить гражданина *** ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адрес***, до осуществления процедуры его реадмиссии за пределы Российской Федерации на срок до 120 суток.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила обратить решение суда к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявления.

Суд, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу ст.25.13 вышеуказанного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые передаются Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые принимаются Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляет выезд из Российской Федерации или въезд в Российскую Федерацию без визы на основании решения о реадмиссии указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, принятого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо решения о реадмиссии по ускоренной процедуре указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, принятого соответствующим пограничным органом федеральной службы безопасности. В случае, предусмотренном международным договором Российской Федерации о реадмиссии, выезд указанного иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации или их въезд в Российскую Федерацию осуществляется также на основании проездного документа для целей реадмиссии, предусмотренного указанным международным договором.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший указанную обязанность, подлежит депортации. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного п. 1.1 настоящей статьи.

Передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

За исключением п.4 настоящей статьи помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, *** года рождения, ***, приговором *** суда *** от *** признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.210, ч.3 ст.30, п. «а, г» ч.3 ст.228.1 (два эпизода), ч.1 ст.30 п.«а» ч.3 ст.228.1 (два эпизода), ч.1 ст.30 п. «а, г» ч.3 ст.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С *** по *** (конец срока отбывания наказания) ФИО1 состоял на учете по месту временного пребывания по адрес***, принимающая сторона ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области.

Паспортом гражданина *** № ФИО1 был документирован ***, срок действия данного паспорта истек ***.

Регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет.

Распоряжением ФСИН России № от *** пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина *** ФИО1, признано нежелательным и он обязан покинуть территорию Российской Федерации.

На основании Соглашения между Российской Федерацией и Правительством *** о реадмиссии от *** УМВД России по Мурманской области *** принято решение о начале процедуры реадмиссии в отношении гражданина *** ФИО1

В соответствии со ст.6 Исполнительного протокола о реализации Соглашения между Российской Федерацией и Правительством *** о реадмиссии в ГУВМ МВД России *** направлены материалы в отношении гражданина *** ФИО1 для подготовки запроса о реадмиссии, ответ до настоящего времени не поступил.

Документ, удостоверяющий личность и позволяющий беспрепятственно пересечь Государственную границу Российской Федерации у ФИО1 отсутствует.

*** УМВД России по Мурманской области в отношении ФИО1 вынесено решение о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району, расположенный по адрес***, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями сторон в судебном заседании.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являющийся ***, на основании Распоряжения ФСИН России № от *** и решения УВМ УМВД России по Мурманской области от *** подлежит реадмиссии в ***.

Вместе с тем, исполнение решения о его реадмиссии в настоящее время невозможно в связи организацией оформления необходимых документов.

Таким образом, до исполнения решения о реадмиссии ФИО1 подлежит помещению и последующему содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенном по адрес***. Содержание лиц, подлежащих депортации, в указанных учреждениях, а также срок их нахождения в данных учреждениях до фактического исполнения решения об их депортации или реадмиссии прямо предусмотрены ч.2 ст.32.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.2 ст.269 Кодекса административного судопроизводства РФ содержание решения суда о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Принимая во внимание объем и количество мероприятий, необходимых для проведения процедуры реадмиссии административного ответчика, факт направления *** в ГУВМ МВД России материалов в отношении гражданина *** ФИО1 для подготовки запроса о реадмиссии, суд полагает разумным и достаточным определить срок его пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России по адрес*** на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более 120 суток, то есть до *** включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 268-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, *** года рождения, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адрес***, на срок до 120 суток, то есть до *** включительно или до исполнения решения о его реадмиссии.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти дней.

***

***

Судья Е.Л. Пелепец