Решение № 12-291/2020 21-809/2020 от 28 декабря 2020 г. по делу № 12-291/2020

Судья Яркович Н.Г. Дело № 21-809/2020

УИД 22RS0011-02-2020-002696-10

номер дела в суде 1 инстанции 12-291/2020


Р Е Ш Е Н И Е

29 декабря 2020 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Новикова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г. Рубцовска на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 октября 2020 года по делу по жалобе администрации г. Рубцовска на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Х.Н.В. от ДД.ММ.ГГ ***-АП, которым

Администрация <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированная в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГ, расположенная в <адрес>,

признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 05 августа 2020 года ***, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю К.О.С., администрация г. Рубцовска не исполняет требование исполнительного документа, обязывающего организовать в срок до 01 июля 2009 года улично-дорожное освещение по <адрес> от автогазозаправочной станции до кольца ОАО «РМЗ», по <адрес> тракта, по <адрес> в <адрес>. После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 30 января 2012 года должник неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 и ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последнее постановление вынесено 17 октября 2019 года и в этот же день установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 27 февраля 2020 года, который был продлен до 30 июня 2020 года, однако до истечения предоставленного срока администрацией г. Рубцовска не исполнены требования исполнительного документа, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено указанное выше постановление.

Администрация г. Рубцовска обжаловала данное постановление в суд, полагая его подлежащим отмене, поскольку меры по исполнению судебного решения приняты, однако по причине отсутствия достаточного финансирования требования исполнительного документа не удалось исполнить в установленный судебным приставом-исполнителем срок в полном объеме.

Решением судьи Рубцовского городского суда от 15 октября 2020 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба администрации г. Рубцовска – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, администрация г. Рубцовска просит отменить решение судьи, настаивая на том, что отсутствует вина в совершении правонарушения и администрация должна быть освобождена от ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Администрация <адрес> извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представителя и (или) защитника не направила, об отложении заседания ходатайств не поступило, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в отсутствие названных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные судьей районного суда при рассмотрении жалобы обстоятельства, которые не оспариваются администрацией <адрес>. А именно, что 13 октября 2011 года возбуждено исполнительное производство, в рамках которого исполняется решение о возложении на администрацию <адрес> обязанности в срок до 01 июля 2009 года организовать улично-дорожное освещение <адрес> от автогазозаправочной станции до кольца ОАО «РМЗ», по <адрес> тракта, по <адрес> в <адрес>. Постановлением от 30 января 2012 года с администрации г. Рубцовска взыскан исполнительский сбор. Вступившим в законную силу постановлением от 17 октября 2019 года должник привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после чего в тот же день было вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 27 февраля 2020 года. Постановлением от 13 февраля 2020 года указанный срок продлен до 30 июня 2020 года. Глава г. Рубцовска в ответ на запрос судебного пристава-исполнителя предоставил информацию от 26 июня 2020 года, согласно которой на основании муниципального контракта от 13 июля 2018 года выполнены работы по организации уличного освещения по <адрес> от <адрес> до <адрес>, работы по организации уличного освещения по <адрес> от автогазозаправочной станции до кольца ОАО «Рубцовского машиностроительного завода» планируется выполнить в 2020 году, завершена работа по разработке необходимой для этого проектно-сметной документации, работы по организации уличного освещения по <адрес> от <адрес> тракта будут выполнены после определения дополнительного источника финансирования. В акте от ДД.ММ.ГГ судебный пристав-исполнитель зафиксировал факт неисполнения требований исполнительного документа. В связи с этим должностным лицом административного органа сделан вывод о том, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа не были исполнены в полном объеме, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено.

Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении от 05 августа 2020 года ***, исполнительный лист по делу *** от 11 марта 2009 года, постановление о возбуждении исполнительного производства от 13 октября 2011 года, постановление о взыскании исполнительского сбора от 30 января 2012 года, постановление о наложении административного штрафа на основании ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 17 октября 2019 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 11 февраля 2020 года, постановление о назначении нового срока исполнения от 17 октября 2019 года с штампом о получении его должником 18 октября 2019 года, постановление о продлении установленного срока от 13 февраля 2020 года с штампом о получении его должником 14 февраля 2020 года, ответ главы г. Рубцовска на запрос судебного пристава-исполнителя от 26 июня 2020 года, акт судебного пристава-исполнителя от 07 июля 2020 года.

На основании этого судьей верно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения в бездействии должника, в связи с чем признано правомерными вынесение 17 августа 2020 года оспариваемого постановления о привлечении администрации г. Рубцовска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы администрации г. Рубцовска об отсутствии вины в совершении правонарушения и необходимости освобождения от ответственности на основании ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлись предметом проверки судьи городского суда и правомерно отклонены.

Так, согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Однако в ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа, затем при рассмотрении жалобы в городском суде, а также и в настоящее время не представлены доказательства, подтверждающие принятие администрацией г. Рубцовска достаточных мер (в том числе, связанных с получением необходимого финансирования), направленных на исполнение судебного решения по настоящему делу, единственная бюджетная заявка, составленная в 2019 году при формировании бюджета на 2020 год, представленная в обоснование жалобы, не свидетельствует о принятии достаточных и эффективных мер в рамках бюджетного процесса, а после продления срока исполнения судебного решения 13 февраля 2020 года какие-либо меры со стороны администрации г. Рубцовска не принимались вовсе.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. Из представленных администрацией г. Рубцовска документов следует, что исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда, не принято, в связи с чем положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Поскольку бездействие администрации г. Рубцовска квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу администрации г. Рубцовска - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Новикова