Постановление № 5-194/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 5-194/2019

Дело №5-194/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2019 года село Завьялово

Судья Завьяловского районный суда Удмуртской Республики Гущина Светлана Дмитриевна

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Недра», расположенного по адресу 427000 Удмуртская Республика, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>

у с т а н о в и л:

На основании поступивших материалов из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике»: экспертного заключения от 10.10.2019г. №, протоколов лабораторных исследований от 24.09.2019г. №, от 04.10.2019г. № о не соответствии исследованной пробы воды, отобранной в рамках социально-гигиенического мониторинга из системы холодного водоснабжения водоразборной колонки по адресу: <адрес> по микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ), установлено. Согласно экспертному заключения от 10.10.2019г. №, протоколов лабораторных исследований от 24.09.2019г. №, от 04.10.2019г. № качество холодной воды по микробиологическим показателям из водоразборной колонки по адресу: УР, <адрес> не соответствует требованиям п.п. 3.1., 3.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Содержание ОКБ (общих колиформных бактерий) в пробе холодной воды из водоразборной колонки по адресу: УР, <адрес> составило 3 при гигиеническом нормативе – отсутствие в питьевой воде (протокол лабораторных исследований от 04.10.2019г. №).

Содержание ОКБ, ТКБ (общих колиформных бактерий, термотолерантных колиформных бактерий) в пробе холодной воды из водоразборной колонки по адресу: УР, <адрес> составило 8 при гигиеническом нормативе – отсутствие в питьевой воде (протокол лабораторных исследований от 24.09.2019г. №). Качество холодной воды по микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ) из водоразборной колонки по адресу: УР, <адрес>, отобранной в рамках социально-гигиенического мониторинга не соответствовало требованиям п.п. 3.1., 3.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в августе, сентябре 2019г. (экспертное заключение от 12.09.2019г. №, протоколы лабораторных исследований от 28.08.2019г. №, от 10.09.2019г. №). В соответствии с п.п. 2, 4, 10 Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2006г. №: социально-гигиенический мониторинг представляет собой государственную систему наблюдения, анализа, оценки и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания человека, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием на него факторов среды обитания человека для принятия мер по устранению вредного воздействия на население факторов среды обитания человека (далее - мониторинг); мониторинг проводится Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; мониторинг проводится в соответствии с нормативными правовыми актами и методическими документами, издаваемыми Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.8.3. Федерального Закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся: исследование и измерение параметров природных объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при осуществлении государственного экологического мониторинга, социально-гигиенического мониторинга в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Мониторинговые точки утверждены Приказом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» от 21.11.2017г. №/п/272. Согласно Приказу Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» от 25.04.2018г. №/п/105, внесены изменения в Приказ от 21.11.2017г. №/п/272 о замене мониторинговой точки по адресу: УР, <адрес> на мониторинговую точку по адресу: УР, <адрес>. При рассмотрении материалов из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике»: экспертного заключения от 10.10.2019г. №, протоколов лабораторных исследований от 24.09.2019г. №, от 04.10.2019г. №, выявлены нарушения:1) ст. 11, 19, 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»2) п.п. 3.1., 3.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ - Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

В соответствии со ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.п.1 п. 1ст.3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г.: Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.

Согласно п.п. 1.1. договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ: имущество передается для осуществления деятельности по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения;

Согласно п.4.3.4.договора аренды объектов № от ДД.ММ.ГГГГ: арендатор обязан эксплуатировать имущество в соответствии с принятыми нормами эксплуатации. Соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявленные к пользованию имуществом.

Согласно п.2.2. Устава ООО «Недра», утвержденного протоколом общего собрания учредителей № от 24.11.2011г. общество осуществляет следующие виды деятельности: эксплуатация, обслуживание и ремонт трубопроводов холодной и горячей воды; эксплуатация, обслуживание и ремонт систем водоснабжения и водоотведения;

Таким образом, при непосредственном обнаружении было установлено, что ООО «Недра» при эксплуатации водоразборной колонки, расположенной по адресу: УР, <адрес> на территории муниципального образования «Завьяловское» <адрес> Удмуртской Республики не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению безопасности питьевой воды из распределительной сети, соблюдению требований санитарного законодательства Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (далее Федеральный закон) и требований санитарных норм и правил п.п. 3.1., 3.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Доказательствами нарушения санитарно-эпидемиологических требований, на основании которых были установлены событие и состав административного правонарушения, послужили протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» от 10.10.2019г. №, протоколы лабораторных исследований от 24.09.2019г. №, от 04.10.2019г. №; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; Устав ООО «Недра», утвержденного протоколом общего собрания учредителей № от 24.11.2011г..

Статья 6.5 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом указанного административного правонарушения являются, в том числе, юридические лица, деятельность которых связана с эксплуатаций централизованных систем питьевого водоснабжения населения, и обеспечением населения горячей водой, и которые обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых (ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

На основаниип.1 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ООО «Недра» не предприняло достаточных мер по соблюдению положений Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» и требований санитарных норм и правил.

Доказательств, принятия мер со стороны ООО «Недра» по устранению выявленных нарушений не представлено.

С учетом изложенного судья признает вину ООО «Недра» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде по ст.6.5 КоАП РФ, доказанной.

При назначении наказания судья принимает во внимание, признание вины, а также что установленные санитарно-эпидемиологические требования призваны обеспечить в Российской Федерации санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье, учитывает характер совершенного административного правонарушения, указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей и могут привести к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний человека, пищевых отравлений и не могут быть устранены иначе, как приостановлением эксплуатации водоразборной колонки.

В связи с этим, с учетом, установленных в судебном заседании, обстоятельств административного правонарушения, судья считает, что применение административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений). Поэтому судья считает необходимым применить к ООО «Недра» административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации водоразборной колонки, расположенной по адресу, <адрес>.

При определении срока административного наказания судья исходит из времени, необходимого для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Руководствуясь статьями 3.12, 4.1-4.36.6, 29.7, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Недра» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации водоразборной колонки, расположенной по адресу, <адрес> на срок 30 суток.

Срок административного наказания надлежит исчислять с 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через суд вынесший постановление.

Судья С.Д.Гущина