Решение № 2А-117/2020 2А-117/2020~М-118/2020 А-117/2020 М-118/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-117/2020

Дело №а-117/2020.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ.

Лузский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Першина П.И.,

при секретаре ФИО3,

с участием заместителя прокурора прокуратуры <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным его водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами и о признании недействительным водительского удостоверения №, выданного ему ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района установлены факты наличия права управления транспортными средствами у лиц, имеющих медицинские противопоказания к данному виду деятельности. Вместе с тем, ФИО2, имеющий водительское удостоверение № категорий «А, А1, В, В1, М», согласно справке КОГБУЗ «Лузская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: синдром алкогольной зависимости, на поддерживающем режиме клинического наблюдения или заместительной терапии с ДД.ММ.ГГГГ, стойкая ремиссия отсутствует, следовательно, имеет медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности.

В судебном заседании прокурор ФИО4 поддерживает административный иск, просит его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Возражений на исковые требования не представил.

Представители третьих лиц КОГБУЗ «Лузская ЦРБ» и ОГИБДД МО МВД России «Лузский» в суд не явились, ходатайствуют о рассмотрении исковых требований в их отсутствии, исковые требования прокурора поддерживают.

Поскольку их явка не является обязательной, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств, внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно пунктам 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к основанию прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

При этом согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) заболеваниями, имеющими код F-10, являются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено противопоказание для управления транспортными средствами лицам, страдающим алкоголизмом.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Приложением к вышеуказанному приказу установлены сроки диспансерного учета больных и профилактического наблюдения лиц группы риска в наркологических учреждениях (подразделениях), которые для больных хроническим алкоголизмом составляют 3 года.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ. Данный порядок устанавливает осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» (л.д.10).

Однако, как следует из справки <адрес> государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лузская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), ФИО2 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: синдром алкогольной зависимости.

Изложенные в справке сведения подтверждаются медицинскими документами, из которых следует, что ФИО2 злоупотребляет алкоголем в течение многих лет, бывают запои до 14 дней, количественный ситуационный контроль, защитный рвотный рефлекс утрачены, амнезия на высоте опьянения.

ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30) врачебной комиссией ФИО2 выставлен диагноз: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия. ФИО2 были даны соответствующие рекомендации, больной ознакомлен с режимом диспансерного наблюдения и социально-правовыми ограничениями, в том числе с запретом на управление автотранспортом до прекращения профилактического наблюдения, диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией, что подтвердил своей подписью.

Однако ФИО2 режим диспансерного наблюдения нарушал, не являлся к врачу психиатру-наркологу в сентябре, декабре 2019 года, мае 2020 года.

Таким образом, в период действия водительского удостоверения № у ответчика ФИО2 были установлены противопоказания, препятствующие управлению транспортными средствами. Наличие водительского удостоверения у ФИО2, страдающего синдромом алкогольной зависимости, противоречит требованиям Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Управление транспортными средствами лицом, страдающим синдромом алкогольной зависимости, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, так как создает реальную угрозу их жизни и здоровью.

Разрешая административные исковые требования прокурора на основании доказательств, представленных сторонами, суд считает необходимым прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами и признать его водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Несоблюдение режима диспансерного наблюдения ФИО2, а также рекомендаций врача психиатра-нарколога о полном отказе от алкоголя не позволяют сделать вывод о стойкой ремиссии, что возможно только по прошествии 3 лет при условии выполнения административным ответчиком требований врача психиатра-нарколога о запрете употребления спиртного и строгом соблюдении предписания о периодичности диспансерных явок.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Следовательно, с административного ответчика ФИО2 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1,М» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, и признать недействительным водительское удостоверение Российской Федерации № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение административного иска в суде в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Лузский районный суд <адрес>. Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ________________ П.И.Першин.