Постановление № 5-474/2023 от 20 ноября 2023 г. по делу № 5-474/2023

Дело № 5-474/2023

УИД 42RS0002-01-2023-003835-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово

21 ноября 2023 г.

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Хряпочкин М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская – Коксовая»,

установил:

в отношении ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская – Коксовая» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки состояния промышленной безопасности на основании Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1082 часть 4 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» «ООО ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская-Коксовая», в обществе с ограниченной ответственностью «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская Коксовая», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, выемка угля в лаве № ведется с нарушением требований промышленной безопасности, в части:

1. не обеспечен выход из лавы № на сопряжение с вентиляционным штреком №;

2. крепление сопряжения лавы № с вентиляционным штреком № не соответствует паспорту крепления;

3. проветривание лавы № осуществляется через завал на сопряжении с вентиляционным штреком.

Нарушены: Статья 9 ч. 2 ФЗ-№116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 15, 41, 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», приказ ФСЭТАН № 507 от 08.12.2020 г.

Деяние ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская - Коксовая», квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Место совершения правонарушения: <адрес>

Время выявления правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, за что предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник шахты «Чертинская - Коксовая» ООО «ММК-УГОЛЬ» ФИО1, а также защитник Кабанов И.С., действующие на основании доверенности, с выявленными нарушениями полностью согласны, обстоятельства административного правонарушения ими не оспариваются, приняты меры к устранению нарушений. В настоящее время выявленные нарушения устранены.

Допрошенный в качестве свидетеля начальник Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора <данные изъяты> подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав начальника шахты, защитника, свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образует состав административного правонарушения и влечет на юридических лиц – наложение административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте

В соответствии с п. 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом ФСЭТАН № 507 от 08.12.2020 г. эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых (далее - технический проект) подготовленным, согласованным и утвержденным в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2127.

В соответствии с п. 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности все горные выработки, предназначенные для передвижения людей, должны обеспечивать свободный проход, для выполнения мероприятий, предусмотренных ПЛА.

В горизонтальных и наклонных горных выработках высота и ширина части выработки, предназначенной для передвижения людей должны быть не менее 1,8 м и не менее 0,7 м соответственно.

В соответствии с п. 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности запрещается подводить свежий воздух в действующие камеры, лавы и тупиковые горные выработки, а также отводить воздух из них через завалы и обрушения. Это запрещение не распространяется на работы по погашению (восстановлению) горных выработок, а также на случаи изолированного отвода метана из выработанного пространства.

Проветривание погашаемых и восстанавливаемых горных выработок необходимо осуществлять за счет общешахтной депрессии или ВМП.

Обстоятельства совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения в судебном заседании нашли свое подтверждение протоколами об административном правонарушении и о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах вина ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская-Коксовая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена и доказана.

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ к ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская-Коксовая» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности в соответствии со статьями 27.16-27.17 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю требования ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не выявлено.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, мнения начальника Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора <данные изъяты> который считает, что необходимо приостановить деятельности по выемке угля сроком на 30 суток, считаю необходимым ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская-Коксовая» назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, учитывая, что выявленные государственным органом нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного <данные изъяты> следует, что обязательным условием для обеспечения безопасного ведения очистных работ и минимизации взаимного негативного влияния отработки пластов 4 и 5 друг на друга, является поддержание равномерной скорости подвигания очистного фронта не менее 3 м/сутки и неснижаемой нагрузки на очистной забой выемочного участка № не менее 2000 т.

Считаю, что административное приостановление деятельности по выемки угля не должно включать в себя запрет на выполнение работ по устранению выявленных нарушений, а также работ, обеспечивающих безопасное ведение очистных работ и минимизации взаимного негативного влияния отработки пластов 4 и 5 друг на друга в виде работ по поддержанию равномерной скорости подвигания очистного фронта не менее 3 м/сутки и неснижаемой нагрузки на очистной забой выемочного участка № не менее 2000 т.

Руководствуясь ст.ст. 29.5, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская-Коксовая» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по выемки угля в лаве №, находящихся по месту осуществления эксплуатации ОПО: <адрес> на срок 15 (пятнадцать) суток, за исключением работ, связанных с устранением выявленных нарушений, а также работ по поддержанию равномерной скорости подвигания очистного фронта не менее 3 м/сутки и неснижаемой нагрузки на очистной забой выемочного участка № не менее 2000 т.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ

Разъяснить положения ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин