Постановление № 5-584/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-584/2020

Дело № 5-584/2020

66RS0006-02-2020-000935-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Екатеринбург 03 июля 2020 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Павлов Ю.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица

ФИО1,, < данные изъяты >, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

15.06.2020 года при проведении эпидемиологического расследования с целью установления своевременности подачи экстренных извещений на заболевание «коронавирусной инфекции COVID-19» в отношении МАУ «ГКБ № 14», <...>, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней несвоевременно и не в полном объеме проводятся предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а именно: на момент обследования установлено, что не подано экстренное извещение на заболевшего пневмонией М.А.Р.< дд.мм.гггг > г.р. (ЭИ < № > от 10.06.2020 г. передано ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ»), находился на лечении в МАУ «ГКБ №14» с пневмонией, госпитализирован в МАУ «ГКБ №14» с диагнозом пневмония COVID-19, лабораторное обследование проведено 06.06.2020 г., результат получен 08.06.2020 г. с обнаружением SARS-COV-2 - возбудителя новой коронавирусной инфекции, экстренное извещение при получении положительного результата не передано. В соответствии с требованиями санитарных правил, о каждом случае инфекционной болезни, медицинская организация, выявившая больного, обязана в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) предоставить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного независимо от места его нахождения).

В судебном заседании ФИО1, вину фактически частично признал и пояснил суду, что информацией о положительном результате теста на COVID-19 больного М.А.Р. < дд.мм.гггг > г.р., находящегося на лечении в ГКБ № 14 от пневмонии и проходившего лабораторное исследование 06.06.2020 года, он узнал только 15.06.2020 года при составлении протокола об административном правонарушении. Это было связано в начале июня 2020 года с недостаточно своевременным взаимодействием служб Роспотребнадзора и медицинскими организациями в г. Екатеринбурге. В настоящее время это взаимодействие налажено и отработано с использованием электронных средств связи и другими способами.

Представитель Управления Роспотребнадзора Т.М.А.. в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV)» отнесена к инфекционным заболеваниям, и поэтому при ее регистрации требуется передача экстренных извещений. Несвоевременная передача экстренных извещений ведет к несвоевременному проведению противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, что создает угрозу жизни и здоровью населения. В соответствии с п.5 Дополнительного соглашения к трудовому договору №40 от 08.02.2005 года ФИО1 обеспечивает надлежащее ведение статистического учета и своевременное предоставление различного вида отчётности по полученным разделам работы.

Судом установлено и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, что ФИО1, являясь должностным лицом «ГКБ № 14», в нарушение проводимых на территории Свердловской области противоэпидемиологических мероприятий, и вопреки требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не обеспечил контроль за своевременной передачей экстренного извещения, что могло привести к несвоевременному проведению противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, что создает угрозу жизни и здоровью населения.

Факт совершения правонарушения не оспаривался лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.06.2020 года, приказом о проведении эпидемиологического расследования от 29.05.2020 года, предписанием о проведении экспертизы от 29.05.2020 г., актом обследования от 15.06.2020 г., выпиской из ЕГРЮЛ от 22.06.2020 г., копией трудового договора от 18.02.2005 г., копией дополнительного соглашения к трудовому договору < № > от 18.02.2005 года, составленное 30.10.2015 года, копией приказа о переводе ФИО1 на другую работу.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 выразились в нарушении действующих санитарных норм, совершенном при возникновении угрозы распространении заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) и подлежат квалификации по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. У ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Согласно п.8 мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 года №14-п следует, что подлежит доказыванию не только сам факт совершения соответствующего правонарушения, но и степень вины правонарушителя.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает фактическое признание вины, устранение допущенных нарушений в короткий срок, привлечение к административной ответственности впервые.

Указанные обстоятельства расцениваются судом как смягчающие наказание, и с учётом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2013 г. №4-п, согласно которому размер и вид наказания может быть изменен либо снижен ниже низшего предела, для обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела санкции указанной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Н. Павлов

Реквизиты для зачисления административного штрафа:

Идентификатор < № >

Получатель: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

Банк < данные изъяты >

< данные изъяты >

< данные изъяты >

< данные изъяты >

< данные изъяты >

< данные изъяты >3