Постановление № 5-62/2023 от 1 октября 2023 г. по делу № 5-62/2023

Дело № 5-62/2023

УИД: 42RS0024-01-2023-001289-36


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 02 октября 2023 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Скринник Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Трудармейский детский сад «<данные изъяты>», <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу Территориальным отделом в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе (далее – Роспотребнадзор) на основании решения органа государственного контроля (надзора) о проведении эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Трудармейский детский сад «<данные изъяты>» (далее – МАДОУ «Трудармейский детский сад «<данные изъяты>»).

Установлено, что МАДОУ «Трудармейский детский сад «<данные изъяты>» допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что при проведении эпидемиологического расследования с ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МАДОУ «Трудармейский детский сад «<данные изъяты>», осуществляющего свою деятельность по юридическому адресу: <адрес>, на основании решения органа государственного контроля (надзора) о проведении эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой/выездной проверки. Выявлены следующие нарушения:

1. Холодильное оборудование находится в неисправном состоянии (холодильник для фруктов и холодильник для молочной продукции), что является нарушением требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 11, ст. 29, п. 3 ст. 39 ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2. Вода для организации питьевого режима кипятится и охлаждается в разных емкостях (кипятится в баке, затем переливается и охлаждается в чайниках), что является нарушением требований п. 8.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 11, ст. 29, п. 3 ст. 39 ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

3. Дезинфицирующие растворы на пищеблоке и в группах готовятся и используются не в соответствии с инструкцией (готовый дезинфицирующий раствор разбавляется водой; посуда и ветошь не полностью погружается в дезинфицирующий раствор; используется одна концентрация дезинфицирующего раствора для уборки, для замачивания посуды, для обработки санитарно-технического оборудования, для обработки уборочного инвентаря, для обработки игрушек; не выдерживается экспозиция дезинфицирующего средства), что является нарушением требований п. 2.11.3, п. 2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 11, ст. 29, п. 3 ст. 39 ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

4. Инструкция по приготовлению дезинфицирующего раствора в месте приготовления отсутствует, в группах имеются выкопировки из инструкций по приготовлению дезинфицирующих растворов «Астера» и «Индихлор», которыми на момент осмотра не работают (работают дезинфицирующим средством «Жавель син табс»), что является нарушением требований п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 11, ст. 29, п. 3 ст. 39 ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

5. На пищеблоке и в группах на емкостях с рабочими растворами дезинфицирующего средства отсутствуют маркировки с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности, что является нарушением требований п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 11, ст. 29, п. 3 ст. 39 ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

6. На пищеблоке не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, осуществляется перекрест потоков сырья и готовой продукции (на столе для сырой продукции взвешиваются готовые блюда, осуществляется хранение чистой воды; тазы «фрукты готовые» хранятся в цехе вторичной обработки на столе для сырой продукции), что является нарушением требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 11, ст. 29, п. 3 ст. 39 ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

7. На пищеблоке в холодильнике емкости с суточными пробами не промаркированы, что является нарушением требований п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 11, ст. 29, п. 3 ст. 39 ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

8. В холодильнике «суточный запас» отсутствует контрольный термометр, что является нарушением требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 11, ст. 29, п. 3 ст. 39 ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

9. Во всех группах в санитарных узлах на унитазах отсутствуют индивидуальные сиденья для каждого ребенка, в группах «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» отсутствуют перегородки (кабинки) между унитазами, что является нарушением требований п. 2.4.11, п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 11, ст. 29, п. 3 ст. 39 ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

10. В группе «<данные изъяты>» полотенца для рук и для ног хранятся неупорядочено (совместно); в группе «<данные изъяты>» по факту на ДД.ММ.ГГГГ детей в группе – 10, полотенец для ног – 9, что является нарушением требований п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 11, ст. 29, п. 3 ст. 39 ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

11. Во всех группах и на пищеблоке уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с уборочным инвентарем для других помещений, что является нарушением требований п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 11, ст. 29, п. 3 ст. 39 ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

12. В группе «<данные изъяты>» на крышках для I и III блюда имеются сколы, в группах «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» используется сушка для посуды с элементами ржавчины, что является нарушением требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 11, ст. 29, п. 3 ст. 39 ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

13. Расстановка кроватей в спальных помещениях групп: раннего возраста «<данные изъяты>», средняя «<данные изъяты>», подготовительная «Затейники» не обеспечивает расстояние между изголовьями двух кроватей 30 см - изголовья кроватей располагаются плотно друг к другу, что не соответствует требованиям Таблицы 6.2. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ст. 11, ст. 29, п. 3 ст. 39 ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

14. Для игр используются игрушки, которые не подлежат влажной обработке, мытью, стирке (пустые коробки от чая, коробки от конфет, картонные коробки от пищевых продуктов), что является нарушением требований п. 2.11.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 11, ст. 29, п. 3 ст. 39 ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

15. Во всех группах используется мягкая мебель с покрытием, которое не позволяет провести влажную уборку с применением моющих и дезинфекционных средств, что является нарушением требований п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 11, ст. 29, п. 3 ст. 39 ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель юридического лица МАДОУ «Трудармейский детский сад «<данные изъяты>» А, в судебном заседании вину признала, пояснила, что все установленные нарушения в настоящее время устранены. Предоставила документы в обоснование своих доводов.

Заместитель начальника территориального отдела Роспотребнадзора в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе Б в судебном заседании пояснила, что в действиях МАДОУ «Трудармейский детский сад «<данные изъяты>» имеются признаки административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 ст. 26.2 КоАП РФ предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ч. 3 данной статьи не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как следует из материалов дела, территориальным отделом в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в МАДОУ «Трудармейский детский сад «<данные изъяты>».

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ на дату ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ «Трудармейский детский сад «Чубурашка» осуществляет образовательную дошкольную деятельность (ОКВЭД 85.11), что включает организацию комплекса мер по питанию и хозяйственно-бытового обслуживанию детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня. Данное положение закреплено в Федеральном законе от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Местом совершения административного является юридический адрес МАДОУ «Трудармейский детский сад «<данные изъяты>»: <адрес>, временем совершения административного правонарушения – 26.09.2023 (дата выявления в ходе выездной проверки).

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду на территории Российской Федерации принят и действует Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности и др. (ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, среди прочего, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В соответствии с законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» разработаны и действуют СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В ходе проведенной проверки в деятельности МАДОУ «Трудармейский детский сад «<данные изъяты>» выявлены нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - пункты 2.4.6.2, 2.11.3, 2.11.6, 2.4.12, 2.4.6.2, 2.4.11, 3.1.7, 2.11.3, 2.11.2, 2.4.9; СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - пункты 8.4.5, 3.10, 4.6, 2.5, 8.1.10, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - таблица 6.2.

В частности, холодильное оборудование находится в неисправном состоянии, вода для организации питьевого режима кипятится и охлаждается в разных емкостях, дезинфицирующие растворы на пищеблоке и в группах готовятся и используются не в соответствии с инструкцией, инструкция по приготовлению дезинфицирующего раствора в месте приготовления отсутствует, на пищеблоке и в группах на емкостях с рабочими растворами дезинфицирующего средства отсутствуют маркировки с указанием названия средства, не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, осуществляется перекрест потоков сырья и готовой продукции, емкости с суточными пробами не промаркированы, в холодильнике «суточный запас» отсутствует контрольный термометр, в санитарных узлах на унитазах отсутствуют индивидуальные сиденья для каждого ребенка, полотенца для рук и для ног хранятся неупорядочено (совместно), уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с уборочным инвентарем для других помещений, на крышках для I и III блюда имеются сколы, используется сушка для посуды с элементами ржавчины, расстановка кроватей в спальных помещениях групп не обеспечивает необходимого расстояние между изголовьями двух кроватей, для игр используются игрушки, которые не подлежат влажной обработке, мытью, стирке, используется мягкая мебель с покрытием, которое не позволяет провести влажную уборку с применением моющих и дезинфекционных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий является административным правонарушением и предполагает административную ответственность.

Исходя из изложенного, допустив нарушения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований, МАДОУ «Трудармейский детский сад «<данные изъяты>» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждается настоящим постановлением, протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением заведующей МАДОУ «Трудармейский детский сад «<данные изъяты>» А от ДД.ММ.ГГГГ, уставом МАДОУ «Трудармейский детский сад «<данные изъяты>», утвержденным приказом Управления образования администрации Прокопьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решая вопрос о мере наказания с учетом требований ст. 2.10 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие обстоятельства - признание вины, отягчающих обстоятельств по делу не установлено, учитывая имущественное положение привлекаемого лица, считает возможным назначить наказание МАДОУ «Трудармейский детский сад «<данные изъяты>» в виде административного приостановления деятельности, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, на срок 6 (шесть) суток.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Трудармейский детский сад «<данные изъяты>», <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 6 (шесть) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 10 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Трудармейский детский сад «<данные изъяты>» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья Е.В. Скринник