Решение № 2А-2122/2018 2А-2122/2018~М-2044/2018 М-2044/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-2122/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска М.М.Сафронов, рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Центральному административному округу города Омска к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени за нарушение сроков уплаты налога,

У С Т А Н О В И Л:

18.05.2018 года ИФНС России №1 по ЦАО г. Омска обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени.

В обоснование иска указано, что согласно сведениям из Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Омской области, осуществляющей государственную регистрацию транспортных средств, ФИО1 владеет на праве собственности транспортными средствами <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>

Согласно требованиям налогового законодательства ФИО1 является плательщиком транспортного налога, о необходимости уплаты которого ему направлялись налоговые уведомления.

Поскольку в установленные законом сроки административный ответчик налоги не уплатил, ФИО1 было выставлено требование, которым плательщику было предложено погасить образовавшуюся задолженность по транспортному налогу и пени в добровольном порядке.

Определением от 20.11.2017 года мировым судьей судебного участка №94 в Центральном судебном районе города Омска был отменен судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам.

До настоящего времени требования административным ответчиком не исполнены, задолженность не погашена.

В связи с изложенным, просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2014-2015 год на сумму 7923 рубля, пени за нарушение сроков уплаты транспортного налога на сумму 137,99 рублей за период с 02.12.2016 по 21.12.2016 и за период с 01.01.2015 по 01.10.2015.

10.07.2018 в суд поступили уточненные административные исковые требования, в которых налоговый орган просит взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2014-2015 год на сумму 7923 рубля, пени за нарушение сроков уплаты транспортного налога на сумму 49,60 рублей за период с 02.12.2016 по 21.12.2016.

Судом ФИО1 22.05.2018 года направлено по адресу, указанному в тексте административного искового заявления (и совпадающему с данными, имеющимися в УВМ УМВД России по Омской области, л.д. 27) определение о принятии административного искового заявления с указанием на возможность разрешения спора в порядке упрощенного производства.

Определение ФИО1 получено не было, что следует из возвратного почтового конверта (л.д. 25).

Поскольку возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представлено, административное дело в соответствии с положениями ст. 291 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения предусмотрены в ст. 286 КАС РФ.

Согласно требованиям ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что обращаясь в суд, налоговый орган сослался на наличие у ФИО1 обязанности по уплате задолженности транспортному налогу за 2014-2015 год на сумму 7923 рубля, пени за нарушение сроков уплаты транспортного налога на сумму 49,60 рублей за период с 02.12.2016 по 21.12.2016.

Срок уплаты налогов по требованию истек 07.02.2017 года (л.д. 7).

Согласно вышеуказанным нормам срок для обращения в суд с заявлением о взыскании соответствующих сумм истек 07.08.2017 года.

С заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился лишь 20.10.2017 года, существенно пропустив установленный законом процессуальный срок для обращения.

В ответ на запрос суда налоговый орган подтвердил, что процессуальный срок был пропущен, в качестве причины указав переход на другое программное обеспечение. При этом, реестров отправки почтовой корреспонденции представлено не было.

Учитывая дату обращения административного истца в суд к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, срок на обращение явно пропущен.

Переход налоговым органов на другое программное обеспечение не может быть расценено в качестве уважительной причины пропуска срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени, поскольку это не свидетельствует о невозможности заблаговременного обращения в суд.

Суд обращает внимание административного истца на то, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Указанные обстоятельства позволяют суду принять решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в связи с тем, что установленный законом срок для обращения в суд пропущен налоговым органом без уважительных на то причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 291 - 294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Центральному административному округу города Омска к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени за нарушение сроков уплаты налога отказать в полном объеме.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.М.Сафронов

Решение принято 20 июля 2018 года