Решение № 12-156/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 12-156/2021

РЕШЕНИЕ

16 июля 2021 год г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Аксенова А.А., при помощнике судьи Джукесовой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Астрахани ФИО2 <№> от 24.09.2020г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях с ходатайством о восстановлении срока для подачи жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Астрахани ФИО2 <№> от 24.09.2020г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой и ходатайством о восстановлении срока на ее подачу, указав, что постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене. В результате ДТП, ФИО3 и ФИО1 получили телесные повреждения, по поводу которых бригадой ГБУЗ АО «ЦМК и СМП» с места ДТП доставлены в ГБУЗАО ГКБ <№>. Прибывшие в ГБУЗАО ГКБ <№> (через несколько часов после ДТП) сотрудники Отдельного батальона ДПС ГИБДД Управления МВД по <адрес>, предложили ФИО1 подписать какие-то документы. Находясь в шоковом состоянии и не отдавая отчет своим действиям, ФИО1 подписала предложенные документы. При этом, заявитель свою вину не признает, поскольку в данной дорожной ситуации пешеходы (ФИО3 и ФИО1) пересекая проезжую часть убедились в полной мере в безопасности своего движения, оценив в полной мере дорожную обстановку выразившейся в достаточном расстоянии до приближающихся транспортных средств. Указанный факт подтверждается показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, отраженные в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 13.01.2021г., движение пешеходы (ФИО3 и ФИО1) начали только после того как оценили расстояние до приближающихся транспортных средств, их скорости и убедились, что переход будет для них безопасен. Кроме того, пешеходы (ФИО3 и ФИО1) не создавали помех движения транспортных средств, выходили из-за стоящего транспортного средства убедившись в отсутствии приближающихся транспортных средств, поскольку даже на встречной полосе движения транспортные средства остановились и пропускали указанных пешеходов. Таким образом, были соблюдены положения статьи 4 (пунктов 4.3, 4.5, 4.6) ПДД связи, с чем привлечение к ответственности по статье 12.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, считает неправомерным. Срок на подачу жалобы пропущен по уважительной причине, в связи с возрастом ФИО1 и коронавирусной инфекцией.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовала, извещалась, ее защитник адвокат Бравистова Е.С. жалобу и ходатайство поддержала в полном объеме, просила жалобу и ходатайство удовлетворить.

Представитель ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> в судебном заседании не присутствовал, извещался.

Выслушав присутствующих лиц, опросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 2 данной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" (ст. 3) в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из приведенных положений, а также обязанности органов публичной власти обеспечить условия для реализации прав и свобод, судья приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленного ходатайства и восстановлении срока обжалования.

Судьей апелляционной инстанции установлено и следует из материалов дела об административном правонарушении, что 24.09.2020г. в 14-45 часов на <адрес> ФИО1 переходила проезжую часть дороги в неположенном для этого месте, в зоне видимости пешеходного перехода.

24.09.2020г. в 20 часов 30 мин. в отношении ФИО1 инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Астрахани ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <№>.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из обжалуемого постановления и представленных материалов видно, что инспектор 24.09.2020г. привлекая ФИО1 к административной ответственности, установил ее вину: схемой происшествия от 24.09.2020г., в которой указано направление движения пешеходов со слов ФИО6

Однако с данными выводами инспектора согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно частям 1-4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из представленных материалов следует, что после ДТП 24.09.2020г. в 14-45 часов с участием водителя ФИО7 и пешехода ФИО1 на <адрес>, пешеход доставлен в ГБУЗ АО ГКБ <№>.

Свидетель ФИО2 пояснил суду, что постановление он выносил в больнице, письменные объяснения не отбирал, направление движения пешеходов устанавливалось со слов ФИО7

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, процессуальные действия по привлечению ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях были осуществлены должностным лицом с нарушением требований статей 28.2, 28.5, 28.6, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно п. 4.3 ПДД РФ, пешеходы должны переходить дорогу по пешеходным переходам, в том числе по подземным и надземным, а при их отсутствии - на перекрестках по линии тротуаров или обочин. При отсутствии в зоне видимости перехода или перекрестка разрешается переходить дорогу под прямым углом к краю проезжей части на участках без разделительной полосы и ограждений там, где она хорошо просматривается в обе стороны.

Согласно пунктам 4.5, 4.6 ПДД РФ, на нерегулируемых пешеходных переходах пешеходы могут выходить на проезжую часть (трамвайные пути) после того, как оценят расстояние до приближающихся транспортных средств, их скорость и убедятся, что переход будет для них безопасен. При переходе дороги вне пешеходного перехода пешеходы, кроме того, не должны создавать помех для движения транспортных средств и выходить из-за стоящего транспортного средства или иного препятствия, ограничивающего обзорность, не убедившись в отсутствии приближающихся транспортных средств. Выйдя на проезжую часть (трамвайные пути), пешеходы не должны задерживаться или останавливаться, если это не связано с обеспечением безопасности движения. Пешеходы, не успевшие закончить переход, должны остановиться на островке безопасности или на линии, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений. Продолжать переход можно лишь убедившись в безопасности дальнейшего движения и с учетом сигнала светофора (регулировщика).

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в противоправных действиях (бездействии) участников дорожного движения (за исключением водителя механического транспортного средства), не исполняющих свои обязанности, определенные Правилами дорожного движения, либо уклоняющихся от их исполнения (при бездействии).

Статья 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает две формы вины: умысел и неосторожность.

Из объяснений ФИО4, ФИО5, отраженных в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 13.01.2021г., движение пешеходы (ФИО3 и ФИО1) начали только после того как оценили расстояние до приближающихся транспортных средств, их скорости и убедились, что переход будет для них безопасен. Кроме того, пешеходы (ФИО3 и ФИО1) не создавали помех движения транспортных средств, выходили из-за стоящего транспортного средства убедившись в отсутствии приближающихся транспортных средств, поскольку даже на встречной полосе движения транспортные средства остановились и пропускали указанных пешеходов.

Таким образом, данные объяснения свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 умысла на нарушение требований п.4.3 Правил дорожного движения и соблюдения требований п. 4.5, 4.6 ПДД РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в его пользу.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.

Одним из таких обстоятельств в силу п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП Российской Федерации является отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, материалами дела не доказана виновность ФИО1 в нарушении п.4.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, а, следовательно, и наличие в ее действиях состава административного правонарушения, что в силу п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращению производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок для подачи жалобы на постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Астрахани ФИО2 <№> от 24.09.2020г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Астрахани ФИО2 <№> от 24.09.2020г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить, производство по делу в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Судья А.А. Аксенов