Решение № 2А-835/2017 2А-835/2017~М-681/2017 М-681/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2А-835/2017

Дело № 2А-835/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 15 мая 2017 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шуравина А.А.,

при секретаре Мазитовой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления о водворении в карцер и незаконными действий по водворению в карцер,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления о водворении в карцер от дд.мм.гггг и незаконными действий по водворению в карцер.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что приговором Октябрьского районного суда <***> Республики от дд.мм.гггг по делу №*** он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> и ему назначено наказание в виде <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговор суда в законную силу не вступил, на сегодняшний день административный истец находится в ФКУ «СИЗО №3 УФСИН России по УР».

дд.мм.гггг сотрудником ФКУ «СИЗО №3 УФСИН России по УР» в отношении него составлен рапорт за отказ в росписи в журнале назначения дежурных по камере. дд.мм.гггг он водворен в карцер на семь суток.

Документы, на основании которых вынесено постановление о водворении в карцер, а равно и само постановление о водворении в карцер ему не вручались.

Постановление начальника ФКУ «СИЗО №3 УФСИН России по УР» о водворении в карцер и действия по водворению в карцер являются незаконными, необоснованными и подлежат признанию недействительными.

Так, административный истец не был ознакомлен с обязанностями дежурного по камере, а также очередностью дежурства по камере и не знал о том, когда его очередь дежурства по камере, порядок дежурства по камере не видел, он ему не предоставлялся. Также, он не может являться лицом, несущим материальную ответственность. Как указывалось ранее, ответственность несут лица причинившие вред. На ответственное хранение имущество и инвентарь ему не передавались, акты приема-передачи с указанием технических характеристик и состояния имущества, подписанные им, отсутствуют. При таких обстоятельствах, он не может нести ответственность за имущество, помимо прочего, в отсутствие актов, содержащих информацию о состоянии имущества, невозможно будет установить, произошли ли его ухудшения. Также, не было получено санкции прокурора на водворение в карцер, содержание в котором является одиночным и составляет более одних суток.

В судебное заседание ФИО2 не явился, своего представителя не направил, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность суда этапировать административного истца по гражданскому делу, содержащегося в местах лишения свободы, к месту разбирательства дела с целью обеспечения личного участия в судебном заседании. В силу ст. 54 КАС РФ административный истец вправе вести в суде свои дела через представителя.

Представитель административного ответчика начальник ФКУ «Следственный изолятор №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела без его участия. Кроме этого, не согласившись с административным исковым заявлением ФИО2, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Удмуртской Республике направило в суд письменные возражения, где указано, что ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Удмуртской Республике с требованиями административного истца несогласно по следующим основаниям. На основании статьи 6 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 №103-ФЗ определяется правовой статус подозреваемых и обвиняемых. В соответствии с указанной нормой закона подозреваемые, обвиняемые пользуются правами, свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными этим Федеральным законом и иными Федеральными законами. Статья 36 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривает основные обязанности подозреваемых и обвиняемых, в частности обязанность подозреваемых и обвиняемых соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.05 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Условия содержания и порядок отбывания подозреваемых и обвиняемых, регламентированы Федеральным законом № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка и по прибытию в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Удмуртской Республике подозреваемых и обвиняемых, условия содержания и порядок отбывания доводятся до каждого из них под роспись.

дд.мм.гггг по прибытию в Учреждение ФИО2 был ознакомлен с условиями и порядком отбывания, однако от оформления соответствующей расписки отказался, вследствие этого, был составлен соответствующий акт. Расписка приобщена в личное дело. В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и Правилами, а также обязаны выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Правилами внутреннего распорядка подозреваемых и обвиняемых определено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в Учреждении, обязаны расписываться в журнале назначения дежурных по камерам и об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, обязаны дежурить по камере в порядке очередности, о чем уведомляются под роспись в журнале назначения дежурных.

Однако, дд.мм.гггг ФИО2 будучи назначенным дежурным по камере, отказался расписываться в журнале №*** «Назначения дежурных корпусного отделения ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Удмуртской Республике». На неоднократные законные требования сотрудников учреждения поставить роспись, отвечал категорическим отказом. Уведомление ФИО2 в указанном выше журнале об очередности дежурства по камере не нарушало его прав и законных интересов.

Своими действиями ФИО2 нарушил пункты 1,2 Приложения №1 Правилам поведения внутреннего распорядка, и в отношении него было вынесено постановление. Основанием для вынесения постановление явился составленный на имя начальника учреждения рапорт от дд.мм.гггг №*** младшим инспектором прапорщиком внутренней службы Г.В.С. и младшим инспектором дежурной службы рядовым внутренней службы У.Н.В. о нарушении ФИО2 режима содержания.

В соответствии со статьей Федерального закона 38 №103-ФЗ начальник Учреждения за нарушения установленного порядка содержания вправе налагать на подозреваемых и обвиняемых дисциплинарные взыскания. В отношении ФИО2 было применено взыскание водворение в карцер на 5 суток. На сотрудников мест содержания под стражей возложена обязанность по поддержанию режима, обеспечивающего соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию. При этом неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей в соответствии с законом дает основания для водворения обвиняемого, подозреваемого в карцер.

До наложения дисциплинарного взыскания, ФИО2 была написана объяснительная. В соответствии со статьей 40 Федерального закона № 103-ФЗ, водворение в карцер было осуществлено на основании постановления начальника Учреждения о наложении взыскания от дд.мм.гггг №*** и медицинского заключения о возможности нахождения подозреваемого по состоянию здоровья в карцере, подписанное начальником здравпункта филиала МЧ №4 ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России К.С.Ю. С указанным выше постановлением о наложении взыскания, ФИО2 ознакомился собственноручно, под роспись. Данное постановление вынесено в установленном законом порядке, доводы ФИО2, о том, что постановление о наложении взыскания незаконно, считают необоснованными.

Содержание в карцере осуществляется в соответствии с требованиями статьи 40 Федерального закона № 103-ФЗ, которая не предусматривает для размещения подозреваемого, обвиняемого санкцию прокурора. ФИО2 неправильно истолковываются нормы применения статьи 32 Федерального закона № 103-ФЗ по водворению в карцер. Нормы статьи 32 Федерального закона №103-ФЗ распространяются лишь на содержание подозреваемых и обвиняемых для раздельного размещения, предусмотренные статей 33 указанного закона. ФИО2 является лицом, как склонным к дезорганизации нормальной деятельности Учреждения, неоднократно нарушал режим содержания под стражей.

В соответствии с частью 1 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 23.06.2005 № 94 ДСП «Об утверждении инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России» на лицо, водворенное в следственный изолятор -(тюрьму), спецотделом учреждения заводится личное дело, которое комплектуется в порядке, предусмотренном приложением № 1 к настоящей Инструкции. Личному делу присваивается гриф ограниченного распространения «Для служебного пользования». В соответствии с частью 2 Приложения № 1 данной Инструкции документы о поощрениях и взысканиях хранятся в личном деле осужденного. В соответствии с пунктами 46, 47 вышеуказанной Инструкции «Высылать личные дела лиц, находящихся под стражей в другие учреждения и органы, а также высылать либо выдавать их физическим или юридическим лицам запрещается. Начальник следственного изолятора может высылать по запросам заверенные копии документов, содержащихся в личных делах подозреваемых, обвиняемых и осужденных в суды, органы прокуратуры, в информационные центры МВД, ГУВД, УВД, в ГИЦ МВД России, во ФСИН России, в территориальный орган ФСИН России. Работникам спецотдела разрешается в отдельных случаях знакомить осужденного с содержанием имеющихся в личном деле копий приговоров, определений и постановлений судов, а также характеристик. Ознакомление осужденного с этими документами производится в служебных помещениях путем прочтения ему вслух, о чем на документах делаются соответствующие отметки».

Считают, что права и свободы ФИО2 нарушены не были. Действия администрации Учреждения, выразившиеся в издании постановления от дд.мм.гггг о наложении взыскания, а именно: водворение ФИО2 в карцер, осуществлены в пределах полномочий и компетенции Учреждения.

Административный ответчик Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике», извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административных ответчиков.

Исследовав и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части второй статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

Статьей 115 УИК РФ предусмотрена ответственность осужденных к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

На основании пункта 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 (далее - правила внутреннего распорядка), лица, содержащиеся в следственных изоляторах, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке. Из статьи 38 Федерального закона N 103-ФЗ следует, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым может применяться такая мера взыскания как водворение в карцер.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере (статья 40 Федерального закона N 103-ФЗ).

В соответствии с пунктом 46 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от дд.мм.гггг №***, перед водворением подозреваемых, обвиняемых, осужденных в одиночную камеру или карцер, в штрафной изолятор, дисциплинарный изолятор, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, изолированные помещения строгих условий отбывания наказания, после вынесения решения о наказании производится медицинский осмотр с письменным заключением врача (фельдшера) о возможности содержания его в перечисленных помещениях. Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности содержания наказанного лица в данных помещениях может быть заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе медицинской части).

Из материалов дела следует, что дд.мм.гггг по прибытию в ФКУ «СИЗО-3» УФСИН России по УР ФИО2 был ознакомлен с условиями и порядком отбывания, однако от оформления соответствующей расписки отказался, что подтверждается актом от дд.мм.гггг.

дд.мм.гггг ФИО2 будучи назначенным дежурным по камере, отказался расписываться в журнале №*** «Назначения дежурных корпусного отделения ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Удмуртской Республике».

Согласно Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от дд.мм.гггг №*** дежурный по камере обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере и при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать, о количестве подозреваемых и обвиняемых находящихся в камере.

Младшим инспектором прапорщиком внутренней службы Г.В.С. и младшим инспектором дежурной службы рядовым внутренней службы У.Н.В. дд.мм.гггг был составлены рапорта на ФИО2 за нарушение режима содержания, в которых, что ФИО2 ответил категорическим отказом на неоднократные законные требования сотрудников поставить роспись в журнале назначения дежурных в камерах.

дд.мм.гггг с ФИО2 было взято объяснение по данному нарушению, где он указывает, что в журнале назначения дежурного по камере отсутствует его подпись.

Из имеющегося в материалах дела акта от дд.мм.гггг следует, что ФИО2 отказался от росписи в журнале назначения дежурных.

В связи с чем, с учетом обстоятельств совершенного нарушения, личности осужденного и неоднократности нарушения установленного порядка содержания в ФКУ «СИЗО-3» УФСИН начальником учреждения вынесено постановление от дд.мм.гггг о водворении ФИО2 в карцер на семь суток.

В соответствии со ст.40 №103-ФЗ водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

В постановлении от дд.мм.гггг имеется заключение медицинского работника от дд.мм.гггг о том, что ФИО2 по состоянию здоровья может содержаться в карцере.

дд.мм.гггг указанное постановление объявлено ФИО2, что подтверждено его подписью. Он водворен в карцер дд.мм.гггг в 16 час. 10 мин. и освобожден из карцера дд.мм.гггг в 16 час. 10 мин.. Административный истец просит признать незаконным и отменить в исковом заявлении постановление от дд.мм.гггг, тогда как, оспариваемое постановление вынесено начальником ФКУ «СИЗО-3» УФСИН России по УР дд.мм.гггг.

Содержание в карцере осуществляется в соответствии с требованиями статьи 40 Федерального закона № 103-ФЗ, которая не предусматривает для размещения подозреваемого, обвиняемого санкцию прокурора.

С учетом указанных обстоятельств, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, со стороны ответчика нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления о водворении в карцер от дд.мм.гггг и незаконными действий по водворению в карцер оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2017 года.

Председательствующий судья А.А. Шуравин