Решение № 12-1167/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 12-1167/2024

Дело № 12-1167/2024


Р Е Ш Е Н И Е

28 июня 2024 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 О.О. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва»,

УСТАНОВИЛ:

представитель Администрации муниципального района « Овюрского кожууна РТ» ФИО1 действующий по доверенности, обратился в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Администрации муниципального района « Овюрского кожууна РТ» административного наказания по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в обоснование, указав на то, что администрация является бюджетной организацией, просит заменить назначенное наказание на предупреждение.

Представитель Администрации муниципального района « Овюрского кожууна РТ», должностное лицо Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заявителем десятидневный срок обжалования не пропущен.

Частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Специализированным отделением судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации муниципального района « Овюрского кожууна РТ» с предметом исполнения обязать Администрацию МР «Овюрский кожуун Республики Тыва» устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путём ликвидации несанкционированной свалки твёрдых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номерои:<данные изъяты> площадью 150123 кв.м. по адресу: <адрес>, в 1710 м. от административного здания по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя с должника взыскан исполнительский сбор и назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем должнику направилось требование о выполнении требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившийся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа и привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования Республики Тыва признано виновным по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу.

Однако в материалах дела отсутствует постановление судебного пристава-исполнителя в отношении должника о взыскании исполнительского сбора.

Кроме этого, о составлении протокола об административном правонарушении привлекаемое лицо не извещено, направление извещения посредством электронной почты без подтверждающих сведений о его получении Администрацией не является надлежащим извещение в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, при этом, представитель Администрации при составлении протокола об административном правонарушении не участвовал, что является нарушением права на защиту.

Таким образом, установлено, что должностным лицом оспариваемое постановление вынесено незаконно, без установления всех имеющих для правильного разрешения дела обстоятельств.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, отсутствует один из квалифицирующих признаков состава административного правонарушения (принятое в установленном законом порядке постановление о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие надлежаще оформленного протокола об административном правонарушении).

В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, поскольку постановление должностного лица вынесено без учета вышеуказанных недостатков, оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 О.О. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А.Донгак