Решение № 2А-427/2024 2А-427/2024~М-386/2024 М-386/2024 от 19 сентября 2024 г. по делу № 2А-427/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Производство № 2а-427/2024 УИД 43RS0039-01-2024-000612-02

20 сентября 2024 года г. Уржум

Уржумский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рябовой Е.А.,

при секретаре Никулиной О.А.,

с участием помощника прокурора Уржумского района Шавериной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уржумского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Уржумское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице муниципального казенного учреждения администрации Уржумского сельского поселения Уржумского района Кировской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Уржумского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МО Уржумское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице МКУ администрации Уржумского сельского поселения Уржумского района Кировской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой Уржумского района проведена проверка исполнения администрацией Уржумского сельского поселения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения, а именно – в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р50597-2017г., п.п. 5.6.35, 5.6.36 ГОСТ Р 52289-2019г. на автомобильной дороге Уржум – Буйское – Фролята в начале населенного пункта д. Фролята (перекресток ул. Зеленая) отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта» и 2.24.1 «Конец населенного пункта» (3 км. + 400 м.), что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности, а также на обеспечение необходимого уровня безопасности дорожного движения.

С учетом уточнения административных исковых требований просит суд признать незаконным бездействие муниципального образования Уржумское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице муниципального казенного учреждения администрации Уржумского сельского поселения Уржумского района Кировской области в части устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а также обязать муниципальное образование Уржумское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице муниципального казенного учреждения администрации Уржумского сельского поселения Уржумского района Кировской области в срок до 01.11.2024 установить дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта» и 5.24.1 «Конец населенного пункта» на территории населенного пункта д. Фролята Уржумского района Кировской области.

В судебном заседании помощник прокурора Уржумского района Кировской области Шаверина К.Э. поддержала исковые требования, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МУ Администрация Уржумского сельского поселения Уржумского района Кировской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлен, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, а также о предоставлении отсрочки устранения данного нарушения до 01.11.2024 в связи с необходимостью изыскания денежных средств и поиска подрядчика для изготовлена дорожных знаков.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России «Уржумский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен.

В судебном заседании исследованы следующие доказательства.

01.11.2023 прокурором Уржумского района внесено представление в адрес главы Администрации Уржумского сельского поселения об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, указанных в административном исковом заявлении.

Согласно протоколу осмотра от 01.11.2023, составленному должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Уржумскому району, в ходе осмотра установлено, что на автомобильной дороге Уржум – Буйское – Фролята в начале населенного пункта д. Фролята (перекресток ул. Зеленая) отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта» и 2.24.1 «Конец населенного пункта» (3 км. + 400 м.).

Из ответов главы Администрации Уржумского сельского поселения от 29.11.2024, от 30.08.2024 на указанное преставление следует, что во исполнения требования представления в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения достигнута договорённость с Администрацией Уржумского муниципального района о приобретении и установке дородных знаков.

Из информации главы Администрации Уржумского сельского поселения от 02.09.2024 в адрес прокурора Уржумского района следует, что вопрос о выделении средств на приведение в нормативное состояние пожарных водоемов и оборудование пирсов на заседании депутатской комиссии по бюджету при внесении изменений в решение о бюджете Уржумского сельского поселения на 2024 и плановый 2025-2026 г.г. рассмотрен положительно, однако в связи с заключённым соглашением с Администрацией Губернатора и Правительства Кировской области одобренные средства направление на иные цели, после того, как данные средства на основании соглашения будут возмещены из областного бюджета, вопрос о выделении средств в т.ч. на оборудование пирсов будет рассмотрен повторно.

Из информации ОНДПР Уржумского района ГУ МЧС России по Кировской области от 23.05.2024, следует, что выявленные в 2024 году нарушения противопожарного законодательства указанные в административном иске, ответчиком не устранены.

Суд, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ст.3, п.п.1, 6 ч.1 ст.13, ч.1 ст.15, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в т.ч. осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.4 ст.6, ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, к вопросам местного значения городского поселения относится в т.ч. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с ч.2 ст.7 Закона Кировской области от 29.12.2004 года № 292-ЗО “О местном самоуправлении в Кировской области”, дорожная деятельность относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р50597-2017г. дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п. п. 5.6.35, 5.6.36 ГОСТ Р 52289-2019г. Знаки 5.23.1 и 5.23.2 "Начало населенного пункта" применяют для обозначения начала населенного пункта, в пределах которого действуют требования Правил дорожного движения, устанавливающие порядок движения в населенных пунктах. Знаки 5.24.1 и 5.24.2 "Конец населенного пункта" применяют для указания конца населенного пункта, обозначенного соответственно знаками 5.23.1 и 5.23.2. знаки устанавливают на всех выездах из населенного пункта на фактической границе застройки.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривается сторонами, что на автомобильной дороге Уржум – Буйское – Фролята в начале населенного пункта д. Фролята (перекресток ул. Зеленая) отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта» и 2.24.1 «Конец населенного пункта» (3 км. + 400 м.). При указанных обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание доводы ответчика о необходимости изыскания средств на устранение нарушений, и полагает возможным установить срок для устранения нарушений – до 01.11.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Уржумского района Кировской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования Уржумское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице муниципального казенного учреждения администрации Уржумского сельского поселения Уржумского района Кировской области в части устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Обязать муниципальное образование Уржумское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице муниципального казенного учреждения администрации Уржумского сельского поселения Уржумского района Кировской области в срок до 01.11.2024 установить дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта» и 5.24.1 «Конец населенного пункта» на территории населенного пункта д. Фролята Уржумского района Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 01 октября 2024 года.

Судья: Е.А. Рябова