Решение № 2-601/2024 2-601/2024~М-534/2024 М-534/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2-601/2024

УИД: №

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 декабря 2024 года

Полесский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Полиловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Пичулист А.В.,

с участием прокурора Соловьевой В.В.,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Полесский муниципальный округ», ФИО1, ФИО3 о признании недействительными договоров аренды земельных участков, применении последствий недействительности ничтожных сделок,-

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в интересах, в том числе неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит:

- признать недействительным в силу ничтожности с момента заключения договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией МО «Головкинское сельское поселение» в лице главы администрации ФИО1 и ФИО3, в отношении земельного участка с КН №, площадью 42 000 кв.м., категория земель: населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>;

- применить последствия недействительности указанной ничтожной сделки: прекратить право аренды ФИО3 на указанный земельный участок;

- признать недействительным в силу ничтожности с момента заключения договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией МО «Головкинское сельское поселение» в лице главы администрации ФИО1 и ФИО3, в отношении земельного участка с КН №, площадью 8 847 кв.м., категория земель: населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>

- применить последствия недействительности указанной ничтожной сделки: прекратить право аренды ФИО3 на указанный земельный участок;

- признать недействительным в силу ничтожности с момента заключения договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией МО «Головкинское сельское поселение» в лице главы администрации ФИО1 и ФИО3, в отношении земельного участка с КН №, площадью 1 919 кв.м., категория земель: населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>;

- применить последствия недействительности указанной ничтожной сделки: прекратить право аренды ФИО3 на указанный земельный участок;

- признать недействительным в силу ничтожности с момента заключения договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией МО «Головкинское сельское поселение» в лице главы администрации ФИО1 и ФИО3, в отношении земельного участка с КН №, площадью 2 483 кв.м., категория земель: населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>;

- применить последствия недействительности указанной ничтожной сделки: прекратить право аренды ФИО3 на указанный земельный участок;

- признать недействительным в силу ничтожности с момента заключения договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией МО «Головкинское сельское поселение» в лице главы администрации ФИО1 и ФИО3, в отношении земельного участка с КН №, площадью 1 161 кв.м., категория земель: населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>;

- применить последствия недействительности указанной ничтожной сделки: прекратить право аренды ФИО3 на указанный земельный участок;

- признать недействительным в силу ничтожности с момента заключения договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией МО «Головкинское сельское поселение» в лице главы администрации ФИО1 и ФИО3, в отношении земельного участка с КН №, площадью 917 773 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>;

- применить последствия недействительности указанной ничтожной сделки: прекратить право аренды ФИО3 на указанный земельный участок;

- обязать ФИО3 возвратить спорные земельные участки в распоряжение администрации МО «Полесский муниципальный округ».

В обоснование исковых требований прокурор сослался на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о земле и противодействии коррупции, в ходе которой установлены факты незаконных действий муниципальных служащих при распоряжении земельными участками, а также наличие конфликта интересов в действиях должностных лиц.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Головкинское сельское поселение» в лице главы ФИО1 и ФИО3 заключены вышеуказанные договоры аренды земельных участков.

Проверкой установлено, что извещения о предоставлении земельных участков опубликованы на сайте golovkino.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В настоящее время сайт недоступен и сведения о размещении указанной информации не подтверждены. В печатном издании газеты «Полесский Вестник» извещения в нарушение пп. 1п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, не публиковалось.

Не опубликование извещения о возможности предоставления спорных земельных участков в аренду в нескольких официальных источниках ограничило добросовестную конкуренцию, что является нарушением п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ и ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Таким образом, по мнению прокурора, в нарушение требований законодательства о земле и о противодействии коррупции орган местного самоуправления, минуя конкурентные процедуры, передал в аренду указанные выше земельные участки ФИО3

Кроме того, прокурором установлено, что ФИО3 является родным племянником ФИО1 В последующем ФИО3 на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ уполномочил ФИО1 уступить право аренду любому лицу и на условиях по его усмотрению.

Таким образом, при заключении вышеприведенных сделок, осуществлении действий, направленных на их заключение в лице представителя органа местного самоуправления – главы администрации МО «Головкинское сельское поселение» ФИО1 от имени публичного образования, приобретении ФИО3 по данным сделкам в аренду земельных участков, имел место конфликт публичных интересов муниципального образования и личных интересов ФИО1

В силу положений ст.ст. 4.1, 12.1 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие муниципальные должности, обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Исходя из положений п. 11 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальный служащий обязан уведомить в письменной форме представителя нанимателя, и принять меры по предотвращению подобного конфликта.

Согласно сведениям администрации от ДД.ММ.ГГГГ, рапорту помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, документы комиссии по урегулированию конфликта интересов МО «Головкинское сельское поселение» в администрацию Полесского городского округа не передавались.

При таких обстоятельствах, сведений об уведомлении о возникшем конфликте интересов у ФИО1 при заключении договоров аренды земельных участков с его родным племянником и его урегулировании не имеется. При передаче спорного земельного участка в аренду ФИО3, органом местного самоуправления в лице главы администрации ФИО1 допущены нарушения требований закона, посягающие на публичные интересы, а также права и охраняемые законом интересы населения названного муниципального образования. В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ такая сделка является ничтожной, не влекущей правовых последствий с момента её совершения. Срок исковой давности, как следует из искового заявления, по заявленным требованием в силу п. 1 ст. 181 ГК РФ не пропущен, поскольку прокурору данные обстоятельства стали известны в 2023 году.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по <адрес>, Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, Невско-Ладожское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов; определением суда от ДД.ММ.ГГГГ – ГБУ КО «Калининградмелиорация», Агентство по имуществу <адрес>.

Прокурор Соловьева В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что прокуратурой района указанная в иске проверка проводилась в конце ДД.ММ.ГГГГ года. По результатам проверки были установлены изложенные в исковом заявлении нарушения законодательства, в том числе публичных интересов. В связи с чем, срок исковой давности по заявленным требования прокуратурой не пропущен. Ранее прокуратурой <адрес> проверки соблюдения земельного законодательства в отношении спорных земельных участков не проводились.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о его дате, времени и месте извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Полагал, что прокурором пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям. Указал, что в течение 8 лет прокуратурой ненадлежащим образом исполнялись надзорные функции в части проведения проверок соблюдения земельного законодательства. Указал, что ФИО1 не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Представитель ответчика администрации МО «Полесский муниципальный округ» в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования признал.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по <адрес>, Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Агентства по имуществу <адрес>, ГБУ КО «Калининградмелиорация» в судебное заседание не явились, о его дате, времени и месте извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования "Полесский муниципальный район", и организации местного самоуправления на объединенной территории» с ДД.ММ.ГГГГ объединены территории муниципального образования "Полесское городское поселение", муниципального образования "Тургеневское сельское поселение", муниципального образования "Саранское сельское поселение", муниципального образования "Головкинское сельское поселение", муниципального образования "Залесовское сельское поселение" без изменения границ общей территории муниципального образования "Полесский муниципальный район". В результате объединения поселений прекращены полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений. Поселения утратили статус муниципальных образований, и в состав территории муниципального образования "Полесский муниципальный район" вошли один город и территории сельских населенных пунктов, не являющиеся муниципальными образованиями. Городское поселение, образованное путем вышеуказанного изменения состава территорий муниципального образования "Полесский муниципальный район", наделено статусом городского округа (Полесский городской округ).

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании отдельных вопросов, связанных с наделением статусом муниципального округа отдельных городских округов <адрес>» Полесский городской округ наделен статусом муниципального округа с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что решением Совета депутатов МО «Головкинское сельское поселение» Полесского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на должность главы администрации МО «Головкинское сельское поселение» избран ФИО1 (т. 1 л.д. 115).

Статьей 36 Устава администрации МО «Головкинское сельское поселение» предусмотрено, что администрация поселения осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, а также в случае передачи – отдельные государственные полномочия, переданные органами местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>.

Администрация поселения по вопросам местного значения осуществляет в соответствии с законодательством контроль над использованием земель и водных объектов, находящихся в муниципальной собственности поселения; осуществляет в порядке, установленном Советом депутатов, владение, пользовании и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; осуществление земельного контроля над использованием земель поселения.

Согласно ст. 37 Устава глава администрации поселения возглавляет администрацию поселения и единолично руководит её деятельностью; издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы администрации поселения, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и по вопросам местного значения, относящимся к ведению администрации поселения.

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 23.05.2014 № 171-ФЗ) с 01.03.2015 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Правила землепользования и застройки МО «Головкинское сельское поселение» <адрес> утверждены решением Совета депутатов МО «Головкинское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Головкинское сельское поселение» в лице главы ФИО1, действующего на основании ФЗ № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава МО «Головкинское сельское поселение», именуемый в дальнейшем «арендодатель», с одной стороны, и гражданином РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., именуемый в дальнейшем «арендатор», с другой стороны, на основании ст. 39.18 ЗК РФ и опубликования извещения на официальном сайте golovkino.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, и не поступивших по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения, заявления иных граждан, заключен договор аренды земельного участка №.

Согласно указанному договору арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 42 000 кв.м., с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, с КН 39:10:440002:1, расположенный по адресу: <адрес>, в 1,3 км на северо-запад от <адрес> (п. 1.1). Согласно п. 2.1 договора, срок аренды установлен 20 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 5.4.3 на арендатора возложена обязанность использовать участок в соответствии с его целевым назначением (т. 1 л.д. 8-11).

Ранее, на основании постановления главы администрации «Головкинское сельское поселение» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № уточнен вид разрешенного использования указанного земельного участка: с «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства» (т. 1 л.д 167).

В соответствии с Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с КН №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, зарегистрировано право аренды ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости с КН № (т. 1 л.д. 13-18).

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта недвижимости с КН №, материалам реестрового дела, ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлено нежилое здание – хозяйственная постройка, площадью 100 кв.м. Право собственности зарегистрировано за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 61-64, 71-72).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Головкинское сельское поселение» в лице главы ФИО1, действующего на основании ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава МО «Головкинское сельское поселение», именуемый в дальнейшем «арендодатель», с одной стороны, и гражданином РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., именуемый в дальнейшем «арендатор», с другой стороны, на основании ст.ст. 39.15, 39.18 ЗК РФ и опубликования извещения на официальном сайте golovkino.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, и не поступивших по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения, заявления иных граждан, заключен договор аренды земельного участка №.

Согласно указанному договору арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 8 847 кв.м., с разрешенным видом использования – ведение садоводства, с КН №, расположенный по адресу: <адрес> (п. 1.1). Согласно п. 2.1 договора, срок аренды установлен 49 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 5.4.3 на арендатора возложена обязанность использовать участок в соответствии с его целевым назначением (т. 1 л.д. 19-22).

Постановление главы администрации МО «Головкинское сельское поселение» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории.

Из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении земельного участка с КН № усматривается, что земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право аренды ФИО3 (т. 1 л.д. 25-31).

ДД.ММ.ГГГГ между теми же сторонами заключен договор аренды земельного участка № в отношении земельного участка с КН №, площадью 1 919 кв.м., с разрешенным использованием – ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес> на срок 49 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 1.1, 2.1). Пунктом 5.4.2 договора предусмотрена обязанность арендатора использовать участок в соответствии с его целевым использованием (т. 1 л.д. 32-35).

В соответствии с постановлением главы администрации МО «Головкинское сельское поселение» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с КН №, земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право аренды ФИО3 (т. 1 л.д. 38-42).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Головкинское сельское поселение» в лице главы ФИО1 и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № в отношении земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 49 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 1.1, 1.2). В соответствии с п. 5.4.2 арендатор обязался использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением (т. 1 л.д. 43-47).

Ранее, постановлением главы администрации МО «Головкинское сельское поселение» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории (т. 1 л.д. 236).

В соответствии с Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с КН №, земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право аренды ФИО3 (т. 1 л.д. 50-56).

ДД.ММ.ГГГГ между теми же сторонами заключен договор аренды земельного участка № в отношении земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 49 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 1.1, 1.2). В соответствии с п. 5.4.2 арендатор обязался использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением (т. 1 л.д. 57-61).

Постановлением главы администрации МО «Головкинское сельское поселение» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с КН №, земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право аренды ФИО3 (т. 1 л.д. 65-70).

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 15 пункта 1 указанной статьи в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

В соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса (пункт 1).

В извещении указываются: 1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; 2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; 3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; 5) адрес или иное описание местоположения земельного участка; 6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; 8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект; 9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе (пункт 2).

В соответствии с подп. 1 п. 5 указанной статьи, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка.

В материалах реестровых дел имеются публикации на сайте golovkino.ru. извещений о возможности предоставления в аренду земельных участков с КН № (т. 1 л.д. 201), с КН № (т. 1 л.д. 212), с КН № (т. 1 л.д. 225). Вместе с тем, в представленных суду реестровых делах отсутствуют сведения о публикации на сайте golovkino.ru извещений о возможности предоставления в аренду земельных участков с КН №, КН №.

В соответствии со ст. 47 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании, или первое размещение его полного текста в сетевом издании (п. 5).

В случае, если официальное опубликование муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, осуществляется в сетевом издании, в муниципальном образовании в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" обеспечивается создание одного или нескольких пунктов подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в местах, доступных для их использования неограниченным кругом лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах) без использования ими дополнительных технических средств (п. 6).

Наименование периодического печатного издания и (или) наименование сетевого издания с указанием доменного имени соответствующего сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сведений о его регистрации в качестве средства массовой информации, в которых осуществляется официальное опубликование муниципальных правовых актов, в том числе соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, указываются в уставе муниципального образования (п. 7).

Перечень периодических печатных изданий, сетевых изданий с указанием доменных имен соответствующих сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сведений об их регистрации в качестве средств массовой информации, в которых осуществляется обнародование (за исключением официального опубликования) муниципальных правовых актов, в том числе соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, доводится до всеобщего сведения путем опубликования правового акта главы муниципального образования (п. 8).

Вместе с тем, стороной ответчика ФИО1 не предоставлено доказательств того, что указанный выше сайт в сети Интернет являлся официальным источником опубликования муниципальных правовых актов МО «Головкинское сельское поселение».

В соответствии со ст. 6 Устава администрации МО «Головкинское сельское поселение» официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов является их опубликование в местных средствах массовой информации или обнародование иным способом (в библиотеке, на доске объявления администрации поселения и др.) в порядке, определенном Советом депутатов.

Периодическим печатным изданием, распространяемом на территории <адрес>, являлась и является газета «Полесский вестник». Извещение о возможности предоставления спорного участка в аренду в данном периодическим издании опубликовано не было, что не оспаривалось стороной ответчика в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определить адрес сайта государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения, в том числе информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (подп. «а» пункта 1).

Таким образом, особенностями, предусмотренными ст. 39.18 ЗК РФ является опубликование извещений о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения по месту нахождения земельного участка, а также на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет. Институт публичного извещения предполагает соблюдение интересов лиц, которые помимо заявителя также заинтересованы в предоставлении земельных участков для указанных целей.

Главным условием предоставления в льготном, без проведения торгов, порядке земельного участка для указанных целей закон называет отсутствие иных претендентов на конкретный земельный участок, что выявляется при проведении обязательной процедуры информирования неопределенного круга лиц о возможном предоставлении земельного участка путем публикации соответствующего извещения в определенных источниках, которые доступны всем гражданам страны.

В связи с чем, важным условием предоставления муниципального имущества является максимальное обеспечение равных возможностей гражданам и юридическим лицам при приобретении муниципального имущества, а также предоставление достаточно полной и достоверной информации. В такой ситуации публикация информационного сообщения требовала также иного способа донесения информации до потенциальных арендаторов.

Данные требования законодательства не были соблюдены главой администрации МО «Головкинское сельское поселение» ФИО1 Кроме того, ФИО3, действуя добросовестно и осмотрительно, при заключении указанных выше договоров аренды земельный участков, имел возможность убедиться в законности опубликования извещения об их предоставлении в аренду гражданам только на сайте golovkino.ru.

Таким образом, при передаче указанный выше земельных участков в аренду ФИО3, органом местного самоуправления в лице главы администрации ФИО1 допущены нарушения требований закона, посягающие на публичные интересы, а также права и охраняемые законом интересы, в том числе населения указанного муниципального образования.

Кроме того, постановлением главы администрации МО «Головкинское сельское поселение» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО3 предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале №, площадью 917 773 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (т. 2 л.д. 19-20).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Головкинское сельское поселение» в лице главы ФИО1 и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № в отношении земельного участка с КН №, из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 917 773 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на срок 20 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 1.1, 2.1). В соответствии с п. 5.4.2 арендатор обязался использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением (т. 1 л.д. 72-74).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с КН №, земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости с КН № – водозащитная дамба польдеров насосных станций № и №. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право аренды ФИО3 (т. 1 л.д. 77-85, т. 2 л.д. 55-58).

В соответствии с подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Из представленных прокурором записей актов гражданского состояния усматривается, что ФИО3 является родным племянником ФИО1 (т. 1 л.д. 118-120).

В силу п.п. «а», «б» ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», под коррупцией понимаются: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;

Согласно положениям ст. 3 указанного Федерального закона, противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; 6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Профилактика коррупции осуществляется путем применения, в том числе такой меры, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению (ст. 6 ФЗ от25.12.2008 № 273-ФЗ).

Согласно положениям ст. 10 ФЗ «О противодействии коррупции», под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий) (ч. 1).

В части 2 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч. 2).

В силу п. 1 ч. 3 указанной статьи обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается, в том числе и на муниципальных служащих.

В соответствии с положениями ст. 11 ФЗ «О противодействии коррупции» в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (ч. 1).

Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (ч. 2).

Представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов (ч. 3).

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов (ч. 4).

Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, осуществляются путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ч. 5).

Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 10).

Согласно п. 4.1 ст. 12.1 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Статьёй 10 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (ч. 1).

Статьёй 12 указанного Федерального закона регламентировано, что муниципальный служащий обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Постановлением главы администрации МО «Головкинское сельское поселение» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено Положение о порядке сообщения муниципальными служащими о возникновении личной заинтересованности при использовании должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

В соответствии с п. 2 Положения лица, замещающие должности муниципальных служащих МО «Головкинское сельское поселение», обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, сообщить о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Сообщение оформляется в письменной форме в виде уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Из объяснений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году к нему обратился дядя ФИО1 с предложением оформить на него (ФИО3) земельные участки. Лично ФИО3 в администрацию с заявлениями о предоставлении ему земельных участков не обращался. Точное количество оформленных на него земельных участков ему не известно. На этих земельных участках он никогда не был, не видел их. Он оформил на ФИО1 доверенность, дающую право переуступить право аренды на земельные участки другим лицам (т. 1 л.д. 110-112).

Как усматривается из доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 наделил ФИО1 правом переуступить право аренды по 13 земельным участкам, в том числе по 6 спорным (т. 1 л.д. 113).

К моменту подачи прокурором настоящего искового заявления права и обязанности по 7 договорам аренды земельным участкам, указанным в доверенности и не значившимся зарегистрированным на праве аренды за ФИО3, были переуступлены другим лицам.

Таким образом, при заключении вышеуказанных договоров аренды земельных участков, осуществления действий, направленных на их заключение в лице представителя органа местного самоуправления – главы администрации МО «Головкинское сельское поселение» от имени публичного образования, формальное приобретение ФИО3 по данным сделкам в аренду земельных участков, имел место конфликт публичных интересов муниципального образования и личных интересов ФИО1

Как следует из сообщения врио главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, рапорта помощника прокурора Белогорлова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, документы комиссии по урегулированию конфликта интересов МО «Головкинское сельское поселение» в администрацию Полесского городского округа не передавались, на хранении в архивном отделе администрации МО «Полесский муниципальный округ» они отсутствуют (т. 1 л.д. 93, 95).

Доказательств направления ФИО1 в комиссию по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе и по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации МО «Головкинское сельское поселение» уведомления о наличии конфликта интересов, а также рассмотрения данного уведомления комиссией, стороной ответчика ФИО1 предоставлено не было.

Одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подп. 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Главной целью договора аренды земельного участка является его использования в соответствии с целевым назначением.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что земельные участки предоставлялись главой администрации МО «Головкинское сельское поселение» ФИО1 своему племяннику не для целей личного использования их в соответствии с целевым назначением, а для получения прибыли при последующей переуступке прав и обязанностей по ним, поскольку данное соглашение является возмездным.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с положениями ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Таким образом, при предоставлении спорных земельных участков ответчиком ФИО1 в аренду своему племяннику были нарушены вышеизложенные требования законодательства Российской Федерации, посягающие на публичные интересы, а также права и охраняемые законом интересы населения муниципального образования. В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ данная сделка является ничтожной, не влекущей правовых последствий с момента её совершения.

Таким образом, суд находит необоснованным довод представителя ответчика ФИО1 о том, что последний не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку именно его неправомерными действиями были нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В силу п.п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Пунктом 1 статьи 181 ГК РФ предусмотрено, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В соответствии разъяснениями, содержащимися в пункте 101 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

Течение срока исковой давности по названным требованиям, предъявленным лицом, не являющимся стороной сделки, начинается со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала ее исполнения.

По смыслу пункта 1 статьи 181 ГК РФ если ничтожная сделка не исполнялась, срок исковой давности по требованию о признании ее недействительной не течет.

Согласно выводам Конституционного Суда РФ, содержащимся в Определении от 19.07.2016 № 1579-О, положение п. 1 ст. 181 ГК РФ является исключением из общего правила о начале течения срока исковой давности по требованиям, связанным с недействительностью ничтожных сделок. В соответствии с этой специальной нормой течение указанного срока по данным требованиям определяется не объективным фактом (осведомленность заинтересованного лица о нарушении его прав), объективными обстоятельствами, связанными с началом исполнения сделки. Подобное правовое регулирование обусловлено характером названных сделок как ничтожных. Независимо от того, признает ли их таковыми суд, эти сделки недействительны с момента совершения (п. 1 ст. 166 ГК РФ). Следовательно, они не имеют юридической силу, не создают каких-либо прав и обязанностей сторон по сделке, так и для третьих лиц.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно Правилам землепользования и застройки администрации МО «Полесский муниципальный округ», земельные участки с КН №, с КН № расположены в зоне Сх-3, предусматривающей, в том числе вид разрешенного использования: ведение садоводства. Земельные участки с КН №, КН №, КН № расположены в зоне Ж-4 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, в которой предусмотрен, в том числе вид разрешенного использования - ведения садоводства.

Согласно описанию данного вида разрешенного использования, он предусматривает возможность осуществления отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома; жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

Согласно актам осмотра администрации МО «Полесский муниципальный округ» от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки с КН №, с КН №, с КН №, с КН № не огорожены, зарастают древесно-кустарниковой и сорной травянистой растительностью.

В результате осмотра земельного участка с КН № установлено, что доступ к участку ограничен, ввиду расположения на противоположной стороне канала. Переправа отсутствует. Земельный участок зарастает сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью. Наличие какого-либо строения на участке не усматривается. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что хозяйственная постройка на спорном земельном участке ФИО3 не возводилась, что подтверждается его объяснением.

Земельный участок, согласно ПЗЗ, расположен в зоне Р-1 – зона рекреационного назначения: зона парков, скверов, садов, бульваров, зеленых насаждений общего пользования.

Из акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с КН № следует, что земельный участок зарастает сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью. Хозяйственная деятельность на участке не ведется.

Согласно Правилам землепользования и застройки МО «Полесский муниципальный округ» указанный земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственного использования Сх-1. Зона сельскохозяйственных угодий в составе сельскохозяйственного назначения выделена для обеспечения правовых условий формирования использования территорий, занятых сельскохозяйственными угодьями – пашнями, сенокосами, пастбищами, залежами, занятых многолетними насаждениями (садами, виноградникам и другими).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 администрацией МО «Полесский муниципальный округ» направлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований – ст. 42 ЗК РФ, п.п. 185, 186, 67 Правил противопожарного режима Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что после заключения договоров аренды спорных земельных участков, они арендатором не использовались по их целевому назначению, то есть, несмотря на частичную оплату арендной платы, сделки фактически не исполнялись.

Таким образом, суд находит довод представителя ответчика о пропуске срока исковой давности прокурором не обоснованным.

Как следует из материалов дела, о допущенных со стороны ФИО1 нарушениях закона, посягающих на публичные интересы и права и охраняемые законом интересы третьих лиц, при заключении договоров аренды земельных участков, прокурору стало известно в декабре 2023 года, что следует из рапорта старшего помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, решения о проведении проверки №, Плана работы прокуратуры.

Согласно сообщению и.о. прокурора <адрес> Епифанцева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенного анализа реестров решений прокурора <адрес> и его заместителя о проведении проверок исполнения законов, соблюдения прав и свобод человека и гражданина за период с ДД.ММ.ГГГГ гг., а также архивных документов, находящихся в архиве прокуратуры <адрес> установлено, что до декабря ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой района проверки по спорным земельным участкам не проводились, в связи с чем меры прокурорского реагирования не применялись.

В подтверждение данных сведений суду были предоставлены планы работы прокуратуры за период с ДД.ММ.ГГГГ гг., а также на обозрение реестры проверок за период с ДД.ММ.ГГГГ гг., справки по результатам проверок от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие вышеизложенные обстоятельства. Оснований сомневаться в достоверности предоставленной и.о. прокурора информации в материалы дела, у суда не имеется.

Как следует из материалов дела, постановление главы администрации МО «Головкинское сельское поселение» о предоставлении в аренду спорного земельного участка в архив администрации МО «Полесский муниципальный округ» не передавалось, несмотря на постоянный срок хранения, согласно предоставленной в материалы дела номенклатуре дел. Кроме того, ссылка на данное постановление отсутствует и в спорном договоре аренды земельного участка, что позволяет суду усомниться в его издании в целом. Вопреки доводам представителя ответчика ФИО1, эти постановления не могли быть проверены прокуратурой ранее.

Кроме того, как следует из предоставленных филиалом ППК «Роскадастр» по <адрес> сведений о том, кто и когда запрашивал сведения из ЕГРН в отношении спорных земельных участков, таких сведений прокуратура в отношении этих земельных участком не получала.

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению. Спорные земельные участки надлежит вернуть в распоряжение органа местного самоуправление, зарегистрированное на них в ЕГРН право аренды ФИО3 - прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности с момента заключения договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «Головкинское сельское поселение» в лице ФИО1 и ФИО3, в отношении земельного участка с КН №, площадью 42 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Применить последствия недействительности указанной выше сделки аренды земельного участка, привести стороны в первоначальное состояние.

Прекратить зарегистрированное в ЕГРН право аренды ФИО3 на земельный участок с КН №, площадью 42 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Земельный участок с КН №, площадью 42 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> - вернуть в распоряжение администрации муниципального образования «Полесский муниципальный округ».

Признать недействительным в силу ничтожности с момента заключения договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «Головкинской сельское поселение» в лице ФИО1 и ФИО3, в отношении земельного участка с КН №, площадью 8 847 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

Применить последствия недействительности указанной выше сделки аренды земельного участка, привести стороны в первоначальное состояние.

Прекратить зарегистрированное в ЕГРН право аренды ФИО3 на земельный участок с КН №, площадью 8 847 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Земельный участок с КН №, площадью 8 847 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> - вернуть в распоряжение администрации муниципального образования «Полесский муниципальный округ».

Признать недействительным в силу ничтожности с момента заключения договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «Головкинской сельское поселение» в лице ФИО1 и ФИО3, в отношении земельного участка с КН №, площадью 1 919 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

Применить последствия недействительности указанной выше сделки аренды земельного участка, привести стороны в первоначальное состояние.

Прекратить зарегистрированное в ЕГРН право аренды ФИО3 на земельный участок с КН №, площадью 1 919 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Земельный участок с КН №, площадью 1 919 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> - вернуть в распоряжение администрации муниципального образования «Полесский муниципальный округ».

Признать недействительным в силу ничтожности с момента заключения договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «Головкинской сельское поселение» в лице ФИО1 и ФИО3, в отношении земельного участка с КН №, площадью 2 483 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

Применить последствия недействительности указанной выше сделки аренды земельного участка, привести стороны в первоначальное состояние.

Прекратить зарегистрированное в ЕГРН право аренды ФИО3 на земельный участок с КН №, площадью 2 483 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Земельный участок с КН №, площадью 2 483 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> - вернуть в распоряжение администрации муниципального образования «Полесский муниципальный округ».

Признать недействительным в силу ничтожности с момента заключения договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «Головкинской сельское поселение» в лице ФИО1 и ФИО3, в отношении земельного участка с КН №, площадью 1 161 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

Применить последствия недействительности указанной выше сделки аренды земельного участка, привести стороны в первоначальное состояние.

Прекратить зарегистрированное в ЕГРН право аренды ФИО3 на земельный участок с КН №, площадью 1 161 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Земельный участок с КН №, площадью 1 161 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> - вернуть в распоряжение администрации муниципального образования «Полесский муниципальный округ».

Признать недействительным в силу ничтожности с момента заключения договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «Головкинской сельское поселение» в лице ФИО1 и ФИО3, в отношении земельного участка с КН №, площадью 917 773 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Применить последствия недействительности указанной выше сделки аренды земельного участка, привести стороны в первоначальное состояние.

Прекратить зарегистрированное в ЕГРН право аренды ФИО3 на земельный участок с КН №, площадью 917 773 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Земельный участок с КН №, площадью 917 773 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> - вернуть в распоряжение администрации муниципального образования «Полесский муниципальный округ».

Данное решение является основанием для прекращения в ЕГРН записей о праве аренды в отношении вышеуказанных земельных участков.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Л.А. Полилова