Решение № 2-2611/2024 2-2611/2024~М-183/2024 М-183/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-2611/2024

УИН52RS0НОМЕР-37

Дело НОМЕР


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 года г.Н.Новгород

Нижегородский районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего судьи Щипковой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО2, с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Н.Новгорода о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> с иском о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным.

В обоснование своих исковых требований указала, что является комнаты НОМЕР общей площадью 9,8 кв.м в <адрес>, в <адрес>, расположенном на <адрес>. Данная квартира, является ее единственным жильем, другого жилья, она не имеет, кроме того она имеет инвалидность 2 группы по онкологическому заболеванию.

В соответствии с Постановлением городской думы от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР внесены изменения в муниципальную адресную программу сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда в г. Н.Новгороде, утвержденную постановлением городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, согласно которому, <адрес> включен в указанную программу.

Реализация данной программы была запланирована с 2007 до 2012 год. В указанные сроки запланировано полное и комплексное расселение жителей ветхого фонда, в том числе и <адрес> г. Н.Новгорода.

Однако до настоящего времени реализация данной программы в отношении <адрес> не реализована.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР) многоквартирный <адрес> г. Н.Новгорода, признан аварийным и подлежащим сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

От Администрации г. Н.Новгорода поступило предложение о выкупе принадлежащего ей жилья за 930 000 рублей, однако истица с данной стоимостью не согласилась.

В связи с этим она обратилась с соответствующим заявлением в правоохранительные органы.

В настоящее время Вторым отделом по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> расследуется уголовное дело НОМЕР, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ по заявлениям граждан о непринятии администрацией г. Н.Новгорода мер к расселению жильцов домов, признанных аварийными.

В ходе предварительного расследования данного дела был получен ответ и.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-001-509921/23, согласно которому в целях расселения граждан ФИО4, ФИО5, (г. Н.Новгород, <адрес>) ФИО6, ФИО7, ФИО8, (г. Н.Новгород, <адрес>), ФИО1 (г. Н.Новгород, <адрес>), чьи дома признаны аварийными, в соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р «О внесении изменений в сводную бюджетную роспись» министерству строительства <адрес> предусмотрены средства на 2023 год в сумме 23 440 300 рублей в виде субсидии бюджету г.Н.Новгорода.

Совместно с риэлтором компании «Монолит» ФИО9, которая по поручению департамента строительства г.Н.Новгорода подбирает квартиры для расселения аварийного фонда, они подобрали подходящую квартиру в <адрес> г. Н.Новгорода, однако департамент строительства не согласовал приобретение данной квартиры из-за маленькой суммы, выделенной на приобретение квартиры.

В ходе личного телефонного разговора заместитель департамента строительства г. Н.Новгорода ФИО10 сообщил истице, что из выделенных денежных средств в размере 23 440 300 рублей, ей положена квартира в пределах стоимости 1 537 000 рублей.

Истица категорически не согласна с данной суммой, так как данные денежные средства были выделены на приобретение квартир 3 семьям.

Затем истице была предложена однокомнатная квартира в <адрес> г. Н.Новгорода, однако она отказалась от данного предложения, в связи с тем, что является инвалидом второй группы по онкозаболеванию, ей необходим постоянный уход со стороны родственников. Родственники зарегистрированы и проживают в <адрес> г. Н.Новгорода.

На основании изложенного, просила обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещения на праве собственности в <адрес>, из средств в сумме 23 440 300 рублей, выделенных в соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р «О внесении изменений в сводную бюджетную роспись», для расселения граждан ФИО4, ФИО5, (г. Н.Новгород, <адрес>) ФИО6, ФИО7, ФИО8, (г. Н.Новгород, <адрес>), ФИО1 (г. Н.Новгород, <адрес>), чьи дома признаны аварийными, в взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, г. Н. Новгород, <адрес> комната 2.; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.

В ходе судебного заседания истица уточнила свои исковые требования просила обязать администрацию г.Н.Новгорода предоставить ей благоустроенное жилое помещение на праве собственности в г.Н.новгороде, в замен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, г.Н.новгород, <адрес> ком.2, без возмещения разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилым помещением, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Опрошенная в ходе судебного заседания истица уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель истца в ходе судебного заседания поддержал позицию своего доверителя.

Представитель ответчика ФИО11 возражала против удовлетворения исковых требований поскольку дом.11 по <адрес> не входит в региональную адресную программу, выделенных денежных средств недостаточно для предоставления истице жилого помещения без доплаты. Просила в иске отказать.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены о дате судебного заседания надлежащим образом.

Суд, с учетом положения ст.167 ГПК РФ и мнения участников процесса, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, выслушав заключение прокурора, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

В соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185- ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Российской Федерацией создается государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, который в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 14 данного закона предоставляет финансовую поддержку субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В силу части 1 статьи 16 названного закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Федеральный закон № 185-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

Согласно п.1 ст.16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после ДД.ММ.ГГГГ, она утверждается на период до ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2.1 ст. 16 названного закона установлены требования к размерам этапов региональных адресных программ. Минимальный размер этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственным заказчиком (координатором) и разработчиком Программы является министерство строительства <адрес>.

Судом установлено, что постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР) многоквартирный <адрес>но <адрес> (далее Дом) признан аварийным и подлежащим сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР изъят для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 52:18:0020112:59, занимаемый многоквартирным домом 11 литера А по <адрес> г.Н.Новгорода, находящийся в общей долевой собственности помещений в многоквартирном <адрес> литера А по <адрес> г.Н.Новгорода., а также изъяты для муниципальных нужд объекты недвижимости, расположенные в многоквартирном <адрес>литера А по <адрес> г.Н.Новгорода.

Судом также установлено, что данный дом включен в муниципальную программу <адрес> «Об обеспечении граждан <адрес> доступным и комфортным жильем» на 2023-2028 годы», утвержденную постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.

Основной целью данной программы является снос и реконструкция ветхих жилых домов, расселение жителей, проживающих в ветхом жилищном фонде в <адрес>, за счет использования средств частных инвесторов, ере де гв городского и областного бюджетов.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к полномочиям органов местного самоуправления. Таким образом, муниципальные образования самостоятельно осуществляют расселение аварийного жилищного фонда за счет имеющегося муниципального жилищного фонда, либо предоставления субсидий за счет областного бюджета или средств резервного фонда <адрес>.

Постановлением <адрес> НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ утверждена государственная программа <адрес> «Развитие жилищного строительства и ликвидация аварийного жилого фонда на территории <адрес>». Согласно которому утвержден порядок предоставления и распределения бюджетам муниципальных округов и городских округов <адрес> субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета.

Порядок разработан в соответствии со статьей 139, пунктом 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ), постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований <адрес>» (далее - Правила), устанавливает порядок предоставления и распределения из областного бюджета бюджетам муниципальных и городских округов <адрес> (далее - муниципальные образования) субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета (далее - Субсидия) и содержит критерии отбора муниципальных образований для предоставления им Субсидии, условия и порядок предоставления Субсидии, требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления Субсидии и ответственность за их несоблюдение.

Субсидия предоставляется из областного бюджета бюджетам муниципальных образований (далее - местные бюджеты) на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе <адрес> «Развитие жилищного строительства и ликвидация аварийного жилищного фонда на территории <адрес>» (далее - Государственная программа), предусматривающих реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в рамках регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории <адрес> в части расселения аварийного жилищного фонда, признанного таковым с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ» (далее - региональный проект) Государственной программы (пункт 1.1-1.2 Приложения НОМЕР к Постановлению).

ДД.ММ.ГГГГ между министерством и администрацией заключено соглашение НОМЕР о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету <адрес> на реализацию в 2023 году мероприятия «Расселение 6 жилых помещений по адресам: <адрес> литера А, <адрес> литера А, <адрес> литера А»

В соответствии с Соглашением на Мероприятие в 2023 году были предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 23 677 100 рублей, в том числе средства областного бюджета 23 440 300 рублей, средства местного бюджета 236 800 рублей, в том числе:

<адрес>,6,5 <адрес> литера А но <адрес> составлял 18 046 600 рублей, в том числе средства областного бюджета 17 866 100 рублей, средства местного бюджета 180 500 рублей;

<адрес>. 2 <адрес> 537 900 рублей, в том числе средства областного бюджета 1 522 500 рублей, средства местного бюджета 15 400 рублей;

<адрес>(1) <адрес> литера А <адрес> 092 600 рублей, в том числе средства областного бюджета 4 051 700 рублей, средства местного бюджета 40 900 рублей.

Соглашение содержит адресный список, предусматривающий поквартирное распределение объемов финансирования, формируемый на основании предложений Администрации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Сл-07-07-1055490/23 Администрацией в адрес министерства, направлен уточненный адресный список жилых помещений аварийных МКД и предложения по перераспределению объема финансового обеспечения с жилого помещения 7 <адрес> на иные жилые помещения аварийных МКД Мероприятия.

Вместе с тем, Администрация письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Сл-07-07-1067282/23 гарантировала предоставление собственнику жилого помещения 7 <адрес> квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приказ Министерства строительства <адрес> НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <адрес> включен в 3 этап (2026-2027 гг) проведения мероприятий по переселению граждан в соответствии с адресным перечнем многоквартирных домов, утвержденным приказом министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕРод (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕРод) в целях реализации государственной программы <адрес> «Развитие жилищного строительства и ликвидация аварийного жилищного фонда на территории <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.

Учитывая, что данный многоквартирный дом внесен в перечень домов, в соответствии с которым предоставляются субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета, администрация гарантировала предоставление собственнику жилого помещения 7 ком.2 <адрес> квартиры, а также тот факт, что оплата разницы по площади между расселяемым и получаемым жильем осуществляется за счет средств областного бюджета, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения на праве собственности в г.Н.Новгороде, в замен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, г.Н.Новгород, <адрес> ком.2.

В соответствии с п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Действующее законодательство не содержит точного определения равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья. Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких данных, суд приходит к выводу, что предоставляемое жилое помещение не может быть менее площади изымаемого жилого помещения, то есть не менее 9,8 кв.м.

Разрешая требования о взыскании морального вреда, суд приходит к следующему

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с ч. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и причинением морального вреда истцу и действиями ответчика, истцом не представлено.

Имеющееся у истицы онкологическое заболевание не является следствием того, что истице не было предоставлено жилое помещение в замен изымаемого, у истице имеется жилое помещение, где она зарегистрирована и проживает в настоящее время.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию <адрес> ( ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1 (паспорт 2201 НОМЕР, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> г.Н.Новгорода) в собственность взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком.2 благоустроенное жилое помещение - квартиру общей площадью не менее 9,8 кв.м.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А.Щипкова