Решение № 2А-710/2021 2А-710/2021~М-723/2021 М-723/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-710/2021

Дело № 2а-710/2021


Решение

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 19 июля 2021 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Заренковой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Афанасовой М.В.,

с участием:

представителя процессуального административного истца – помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Ключникова Д.В.,

административного ответчика – администрации Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, его представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства,

установил:

прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения законодательства о собственности, в ходе которой установлено, что на территории Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия находятся бесхозяйные объекты недвижимости - водопроводные сети протяженностью 5 км, проходящие по <Адрес> и водопроводные сети протяженностью 2,5 км, проходящие по <Адрес>. В настоящее время установить, кому принадлежат указанные объекты, не представляется возможным. Отсутствие собственника у данных объектов недвижимости влечет невозможность обеспечения их сохранности. На основании статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статей 19, 124-125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор просит признать бездействие администрации Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в необращении в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в качестве объектов бесхозяйного недвижимого имущества указанных водопроводных сетей, обязать администрацию Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства путем обращения в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в качестве объектов бесхозяйного недвижимого имущества водопроводных сетей, протяженностью 5 км, проходящих по <Адрес> и водопроводных сетей протяженностью 2,5 км, проходящих по <Адрес>.

В судебном заседании представитель процессуального административного истца - помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Ключников Д.В. административное исковое заявление поддержал в полном объёме.

Представитель административного ответчика - администрации Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 административное исковое заявление признала в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Указанные в исковом заявлении объекты являются объектами недвижимого имущества, в силу их прочной связи с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пунктам 4, 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения

В силу части 1 статьи 37 вышеуказанного Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на территории Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия расположены объекты недвижимого имущества - водопроводные сети протяженностью 5 км, проходящие по <Адрес> и водопроводные сети протяженностью 2,5 км, проходящие по <Адрес>.

Указанные объекты в муниципальной, государственной, федеральной собственности не находятся.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В связи с этим, учитывая, что названные объекты на балансе у кого-либо не числятся и их собственники не определены, суд считает, что они являются бесхозяйными недвижимыми вещами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращение прокурора в суд с данным иском обусловлено тем, что непринятие административным ответчиком соответствующих мер по постановке на учет указанных объектов, нарушает конституционные права неопределенного круга лиц, поскольку надлежащий контроль за техническим состоянием и надлежащей эксплуатацией указанных объектов не осуществляется, чем создается угроза жизни и здоровью граждан, а также охраны окружающей среды.

Следовательно, орган местного самоуправления обязан предпринять меры по учету бесхозяйного имущества с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения.

Таким образом, требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, учитывая обстоятельства дела и действия, которые необходимо совершить администрации Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, суд считает возможным определить срок для исполнения судебного решения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При подаче административного иска прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия был освобождён от уплаты государственной пошлины, а потому расходы по уплате государственной пошлине не понёс.

Поскольку администрация Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия является органом местного самоуправления, то в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, а также статьи 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в необращении в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в качестве объектов бесхозяйного недвижимого имущества водопроводных сетей, протяженностью 5 км, проходящих по <Адрес> и водопроводных сетей протяженностью 2,5 км, проходящих по <Адрес>.

Обязать администрацию Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства путем обращения в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в качестве объектов бесхозяйного недвижимого имущества водопроводных сетей, протяженностью 5 км, проходящих по <Адрес> и водопроводных сетей протяженностью 2,5 км, проходящих по <Адрес>.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия судом решения путём подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского районного

суда Республики Мордовия Л.Н. Заренкова

1версия для печати