Решение № 2-1505/2020 2-1505/2020~М-1512/2020 М-1512/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-1505/2020

<данные изъяты>

Дело № 2-1505/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым 11 ноября 2020 года

Надымский городской суд Ямало – Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Антоновой В.А. с участием старшего помощника Надымского городского прокурора Пономаренко С.А., представителя ответчика ФИО1, при секретаре Сангаджиевой Ц.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Надымского городского прокурора к Администрации Надымского района о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Надымский городской прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с требованиями к Администрации муниципального образования Надымский район о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок, мотивировал тем, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой в деятельности Администрации муниципального образования Надымский район установлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды об отходах производства и потребления, а также земельного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Осмотром территории, проведенным 27.07.2020 года Надымской городской прокуратурой совместно с представителями Администрации муниципального образования Надымский район установлено, что на земельном участке, расположенном на территории г. Надым с географиескими координатами с.ш. <данные изъяты>; зафиксировано наличие несанкционированной свалки отходов на общей площади 2365 км.кв., состоящей из промышленных, строительных и бытовых отходов, различного видового состава и класса опасности. Отходы размещены непосредственно на почвенном покрове. В ходе осмотра не установлено данных, указывающих на принадлежность отходов какому-либо лицу. Исходя из положений ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» использование земельных участков, расположенных на территории городского поседения, находится в ведении соответствующих органов местного самоуправления. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ на земельных участках в границах г. Надыма не обеспечено осуществление мероприятий по охране земель, допущено загрязнение, истощение, деградация, порча земель и почв, влекущие негативное воздействие на земли, не обеспечено соблюдение экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Также вопреки п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ не обеспечена реализация мероприятий по защите земель, в том числе, от загрязнения отходами производства, потребления и другого негативного воздействия. Принимая во внимание, что несанкционированные свалки отходов образовались на земельных участках, расположенных на территории г. Надым, Администрация муниципального образования Надымский район, в силу действующих положений законодательства несет ответственность по его надлежащему содержанию. Ненадлежащая реализация полномочий ответчиком, следствием которых явилось образование значительного количества несанкционированных свалок отходов на земельных участках в границах города, в конечном итоге приводит к нарушению права граждан па благоприятную окружающую среду, предусмотренного ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», а также создает реальную угрозу пожарной безопасности в границах населенного пункта. По выявленным фактам нарушений Ямало-Ненецким природоохранным прокурором Главе Надымского района 05.08.2020 года внесено представление об устранении выявленных нарушений Закона, однако, должные меры по устранению нарушений Закона не приняты. Просил возложить на Администрацию МО Надымский район обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов на общей площади 2365 кв.м., расположенной на земельном участке на территории г. Надым с координатами с.ш. <данные изъяты>. в срок не позднее 01.08.2020 года.

В судебном заседании старший помощник Надымского городского прокурора Пономаренко С.А.исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Надымского района ФИО1.(действующий по доверенности) в судебном заседании иск признал, но просил установить срок для ликвидации несанкционированной свалки до 01 ноября 2020 года в связи с необходимостью проведения большого объема работы для ликвидации данной свалки, а также отсутствием в настоящее время денежных средств. Также указал на то, что в настоящее время Решением Думы Надымского района№23 от 21.10.2020 года Администрация муниципального образования Надымский район переименована в Администрацию Надымского района.

Заслушав процессуального истца, представителя ответчика и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Решением Думы Надымского района№23 от 21.10.2020 года Администрация муниципального образования Надымский район переименована в Администрацию Надымского района.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, согласно ч. 1 ст. 13 указанного Закона.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ в обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков входит использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и п. 1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, 21 мая 2020 года была проведена проверка санитарного состояния земельных участков, расположенных на территории МО г. Надым, в ходе которой составлен акт осмотра территории по факту образования несанкционированных свалок на территории г. Надыма.

Согласно акту от 27.07.2020 года, в ходе проверки установлено, что на земельном участке с географическими с координатами <данные изъяты>, общей площадью 2365 находятся отходы производства и потребления. 2365 кв.м.

Нахождение отходов производства и потребления на данном земельном участке с указанными координатами также подтверждается фототаблицей к акту осмотра от 27.07.2020 года.

Из отзыва Администрации МО Надымский район следует, что ответчик не отрицает факт захламления мусором земельных участков. Производственные и бытовые отходы, не относящиеся к самовольно установленным движимым (временным) объектам, Администрация планирует убрать в до 1 ноября 2021 года.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. ст. 21, 22 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу п. 2.11. Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий муниципальных образований (Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.7.3550-19), обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов. Не допускается вывозить и сбрасывать отходы в места, не предназначенные для указанных целей, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, согласно ст. 8 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии».

В силу ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, за свой счет производят уборку и очистку данной территории, а при необходимости – рекультивацию земельного участка, п.п. 4.3.3, 4.3.4 Правил благоустройства территории МО г. Надым, утвержденных Решением Собрания депутатов МО г. Надым от 24.10.2017 года № 20.

Согласно п. 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с примечанием к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Таким образом, имеются все основания для удовлетворения исковых требований Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора о возложении обязанности на Администрацию МО Надымский район по ликвидации несанкционированных свалок.

В силу ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Принимая во внимание, что для ликвидации несанкционированной свалки необходимо время, а также денежные средства которые в настоящее время отсутствуют в бюджете Администрации Намыского района и учитывая большое количество рассмотренных Надымским городским судом аналогичных исков, для исполнения которых необходимы большие финансовые затраты, то суд считает возможным установить срок до 01 октября 2021 года, который является достаточным для исполнения судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Надымского городского прокурора к Администрации Надымского района о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки -удовлетворить.

Обязать Администрацию Надымского района ликвидировать несанкционированную свалку отходов на общей площади 2365 кв.м., расположенную на земельном участке на территории г. Надым с координатами с.<данные изъяты> в срок не позднее 01 октября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий:подпись

Мотивированное решение изготовлено:12.11.2020 года.

копия верна: судья: В.А.Антонова

Секретарь суда________

Решение не вступило в законную силу:12.11.2020 год. Подлинник решения хранится в деле№2-1505/2020 в Надымском городском суде.

89RS0003-01-2020-003670-58