Решение № 2-3391/2024 2-3391/2024~М-2491/2024 М-2491/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 2-3391/2024

УИД: 61RS0008-01-2024-003678-48

Дело № 2-3391/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ростов-на-Дону 19 ноября 2024 года

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Спиридоновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел России» о признании незаконным решения комиссии, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» о признании незаконным решения комиссии, обязании совершить действия, указав в их обоснование следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» принято решение о постановке ФИО1 и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при этом истец и члены его семьи в течении 19 лет не обеспечены жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст.4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ согласно п.2 Выписки из Протокола № заседания ЖБК ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» ФИО1 отказано в постановке истца с составом семьи на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Истец не согласен с основаниями для отказа, считает их надуманными, а требования незаконными и неправомерными.

Просит признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) заседания ЖБК ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчика поставить истца с составом семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязать ответчика выдать истцу единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить. Указал, что согласно действующему законодательству он не обязан предоставлять документы, которые указал ответчик в своем решении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснил, что в настоящее время истец состоит в очереди на получение жилого помещения, подал заявление для постановки в очередь на получение единовременной выплаты, однако не предоставил всех необходимых документов, в связи с чем в постановке на учет было отказано.

Выслушав участвующих лиц, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительством Российской Федерации от 30.12.2011 года №1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» утверждены «Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты».

Согласно п.5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника, к которому прилагаются следующие документы:

а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи. Члены семьи погибшего (умершего) сотрудника помимо документов, указанных в абзаце первом настоящего подпункта, представляют копии свидетельства о смерти сотрудника и заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти сотрудника с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы. Члены семьи погибшего (умершего) сотрудника в случае, если на дату подачи заявления со дня его гибели (смерти) прошло более 5 лет помимо документов, указанных в абзацах первом и втором настоящего подпункта, представляют копию финансового лицевого счета, справку о проверке жилищных условий, выписку из домовой книги или единый жилищный документ, содержащие сведения на дату гибели (смерти) сотрудника, со своих мест жительства и места жительства сотрудника. Родители погибшего (умершего) сотрудника представляют копии документов, подтверждающих родственные отношения с сотрудником. В случае, если погибший (умерший) сотрудник не состоял в браке и не имел детей, его родители представляют документы, указанные в абзацах первом, втором и четвертом настоящего подпункта. Родители погибшего (умершего) сотрудника, не состоявшего в браке и не имевшего детей, со дня гибели которого прошло более 5 лет, помимо документов, указанных в абзацах первом, втором и четвертом настоящего подпункта, представляют копию финансового лицевого счета, справку о проверке жилищных условий, выписку из домовой книги или единый жилищный документ, содержащие сведения на дату гибели (смерти) сотрудника, с места его жительства. Члены семьи, а также родители сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в ч.3.1 ст.4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», помимо документов, указанных в абзаце первом настоящего подпункта, представляют копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что гибель (смерть) наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы или обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы по контракту, призыва на военную службу по мобилизации или пребывания в добровольческом формировании в связи с участием в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. В случае, если по независящим обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;

в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;

д) справка о стаже службы сотрудника в календарном исчислении;

е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;

ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации);

з) копия документа, удостоверяющего статус Героя Российской Федерации (в случае если сотрудник удостоен звания Героя Российской Федерации);

и) копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях (в случае, если сотрудник является ветераном боевых действий);

к) справка, подтверждающая факт установления инвалидности ребенку сотрудника, выдаваемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы;

л) копии документов, подтверждающих регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета сотрудника и членов его семьи.

При этом копии документов, указанные в п.5 настоящих Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов.

Пунктом 15 Правил установлено, что решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 3 месяца с даты приема заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Судом установлено, что ФИО1 состоял на службе в Ростовском юридическом институте МВД России в должности преподавателя на кафедре теории и истории государства и права с ДД.ММ.ГГГГ, в ОВД служит с ДД.ММ.ГГГГ (т.л.д.125), таким образом, выслуга лет в календарном исчислении превышает 10 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в судебном заседании пояснил, что в настоящее время проживает по договору найма жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО3

С 2005 года ФИО1 состоит на квартирном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (т.1 л.д.180).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен со службы по выслуге лет на основании п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» с заявлением о принятии его в составе семьи из четырех человек (ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив к заявлению документы.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ввиду отсутствия обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года №369. Указано, что ФИО1 не предоставлены: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи; справки (сообщения) с 1991 года по 1998 год территориального органа Федеральной службы государственной регистрации и картографии и федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Бюро технической инвентаризации о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи жилых помещений на праве собственности предоставляется со всех мест регистрации по месту жительства сотрудника и членов его семьи; копии документов, удостоверяющих личность наймодателя, свидетельства о праве наймодателя на жилое помещение, предоставленное по договору найма.

Проверяя законность принятого комиссией решения, суд приходит к выводу о том, что оно принято в соответствии с законом.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года №1223 является действующим нормативно-правовым актом, содержит перечень необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты. Конкуренция норм права в данной части отсутствует.

Суд не может согласиться с доводами истца о том, что требования ответчика необоснованы и носят формальный характер, поскольку истом не было представлено всех необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, предусмотренных п.5 Правил.

Необходимость предоставления копии финансового лицевого счета, справки о проверке жилищных условий, выписки из домовой книги или единого жилищного документа за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи прямо предусмотрена п.п.а п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года №1223.

Предоставление справки (сообщения) с 1991 года по 1998 год территориального органа Федеральной службы государственной регистрации и картографии и федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Бюро технической инвентаризации о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи жилых помещений на праве собственности предоставляется со всех мест регистрации по месту жительства сотрудника и членов его семьи вытекает из п.п.е п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года №1223, поскольку учет прав собственности до 1998 года осуществляли органы БТИ, в связи с чем наличие выписки из ЕГРН об отсутствии у ФИО1 и членов его семьи собственности с 1998 года не опровергает возможность наличия собственности, право на которую возникло до 1998 года и не было зарегистрировано в ЕГРН. Указание истца на то, что в другом его учетном деле, заведенном при постановке его на учет для получения квартиры, данная справка имеется, не означает, что ФИО1 при подаче заявления на постановку в другую очередь, не обязан был предоставить данный документ.

Довод истца о том, что он не предоставил данные документы в связи с невозможностью их получения, опровергаются тем, что в ходе рассмотрения дела ФИО1 суду были предоставлены документы, на основании отсутствия которых ему было отказано в постановке на учет. Вместе с тем, суд не может проверить данные документы на предмет достаточности, тем самым подменив решение ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» по вопросу, отнесенному к его компетенции. Более того, предоставление истцом документов в ходе рассмотрения дела не означает, что принятое ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» решение является незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел России» о признании незаконным решения комиссии, обязании совершить действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 28 ноября 2024 года