Решение № 2-2-5653/2018 2-2-5653/2018 ~ М0-2-4483/2018 М0-2-4483/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-2-5653/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

судьи Воронковой Е.В.,

при секретаре Саблине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к гаражно-эксплуатационному кооперативу № «Герат», ООО ТД «Респект», ФИО2, ФИО3, ФИО14 ФИО6, ФИО4 о запрещении деятельности и устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в торгово-развлекательных центрах, расположенных на территории <адрес>.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, Жигулевску и м.<адрес> МЧС России проверки в торговом центре «Флагман», расположенном по адресу: <адрес>А, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

<адрес> установлено, что собственники нежилых помещений являются дольщиками ООО «СВТ - 300» по строительству помещений в двухэтажном надстрое под размещение торгово-офисного центра в здании, расположенном по адресу: <адрес>А. В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договорам долевого участия ООО «СВТ - 300» (объект был достроен до 65% готовности, а потом права на него были переданы без согласия дольщиков в залог «Сбербанку России»), в судебном порядке дольщиками признано право собственности на незаконченный строительством объект - нежилые помещения.

Торговый центр «Флагман», расположенный по адресу: <адрес>А, объект в существующем виде был построен фактически до декабря 2006 г. далее строительство приостановлено в связи с недостатком денежных средств.

Согласно представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии прав на объект недвижимости сведения о дате ввода в эксплуатацию по завершении строительства отсутствуют.

В настоящее время в торговом центре «Флагман», расположенном по адресу: <адрес>А, осуществляется розничная торговля и предоставление услуг населению.

Нарушения, выявленные при проверке торгового центра в случае пожара ухудшают условия эвакуации людей, что создает угрозу для их жизни и здоровья, а также ухудшают доступ к первичным средствам пожаротушения и затрудняют тушение пожара на ранней стадии его развития, что создает угрозу для их жизни и здоровья граждан.

Таким образом, Ответчиками допущены нарушения пожарной безопасности. Данные обстоятельства при дальнейшем функционировании торгового дома при возникновении пожара могут повлечь за собой создание опасности жизни и здоровью граждан, а также несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В связи с чем, прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В ходе судебного разбирательства, ответчики устранили часть установленных в ходе проверки нарушений пожарной безопасности, в связи с чем, представитель истца в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд:

1.Запретить эксплуатацию нежилых помещений с кадастровыми номерами № расположенных на 1 этаже торгового центра «Флагман», расположенному по адресу: <адрес>А, до устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей.

2. Обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности в торговом центре «Флагман», расположенном по адресу: <адрес>А а именно:

2.1. Разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности;

2.2. Разработать инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре;

2.3. Провести и и обеспечить выполнение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации с лицами, осуществляющими свою деятельность на объекте;

2.4. Привести в исправное состояние и обеспечить обслуживание систем и средств противопожарной защиты объекта, а именно смонтированных установок систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

2.5. Провести и обеспечить не реже 1 раза в год проведение работ по очистке воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта;

2.6. Обеспечить установку указателей с четко нанесенными линиями движения по направлению к местонахождению пожарных гидрантов с цифрами расстояния до их месторасположения;

2.7. Обеспечить отключение технологического оборудования при срабатывании автоматической установки пожаротушения;

2.8. Обеспечить в помещениях 1 этажа ТЦ «Флагман» установку системы автоматического пожаротушения с выполнением одновременно функции автоматической пожарной сигнализации;

2.9. Обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации) и организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (данные системы находятся в нерабочем состоянии).

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО8 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражала относительно исковых требований, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании с иском не согласился, просил в удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица ООО «Мультидом» ФИО10 в судебном заседании возражал относительно исковых требований, поскольку иск не основан на нормах права, не понятны заявленные требования, не понятно что и как должны делать ответчики для исполнения требований по устранению нарушений.

Представитель третьего лица МЧС России ФИО11 поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Остальные ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались, причины не явки суду не сообщили, не просили об отложении рассмотрения дела по существу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ: человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст.3 ФЗ «О пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности», к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствие со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Федеральным законом «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Ст. 1 данного закона пожарная безопасность определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Судом установлено, что собственники нежилых помещений являются дольщиками ООО «СВТ - 300» по строительству помещений в двухэтажном надстрое под размещение торгово-офисного центра в здании, расположенном по адресу: <адрес>А. В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договорам долевого участия ООО «СВТ - 300» (объект был достроен до 65% готовности, а потом права на него были переданы без согласия дольщиков в залог «Сбербанку России»), в судебном порядке дольщиками признано право собственности на незаконченный строительством объект - нежилые помещения.

Торговый центр «Флагман», расположенный по адресу: <адрес>А, объект в существующем виде был построен фактически до декабря 2006 г. далее строительство приостановлено в связи с недостатком денежных средств.

Согласно представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии прав на объект недвижимости сведения о дате ввода в эксплуатацию по завершении строительства отсутствуют.

В настоящее время в торговом центре «Флагман», расположенном по адресу: <адрес>А, осуществляется розничная торговля и предоставление услуг населению.

Ответчикам на праве собственности принадлежат помещения, расположенные в торговом центре «Флагман», расположенном по адресу: <адрес>А, а именно нежилые помещения с кадастровыми номерами № 63№

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, Жигулевску и м.<адрес> МЧС России проверки в торговом центре «Флагман», расположенном по адресу: <адрес>А, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Доводы ответчиков о несогласии с исковыми требованиями, опровергаются представленными суду доказательствами.

При проведении повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ на предмет устранения выявленных ранее нарушений требований пожарной безопасности, установлено, что невыполненными остаются следующие нарушения требования пожарной безопасности, а именно:

1. В торговом центре не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности. Нарушение: п. 2, 460, 461, 462 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. - устранено частично (инструкции не соответствует требованиям раздела XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации),

2. На объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о действиях персоната по эвакуации людей при пожаре. Нарушение: п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

3.Руководитель организации не обеспечил проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации с лицами, осуществляющими свою деятельность на объекте. Нарушение: п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

4.Не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта, а именно смонтированные установки систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре технически не исправны и не обслуживаются. Нарушение: п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. - не выполнено (отсутствует договор на обслуживание вышеуказанных систем).

5.Не определен порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год. Нарушение: п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

6. Направление движения к пожарным гидрантам, являющимися источниками противопожарного водоснабжения, не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Нарушение: п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. - устранено частично (указатели с восточной стороны выгорели).

7.Не предусмотрено отключение технологического оборудования при срабатывании автоматической установки пожаротушения. Нарушение: ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.5 НПБ 88-01 Норм пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; п. 4.5 Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические».

8.В помещениях 1 этажа ТЦ «Флагман», установка системы автоматического пожаротушения не выполняет одновременно функции автоматической пожарной сигнализации (сигнал системы оповещения и управления эвакуации людей в случае возникновения пожара от автоматической установки пожаротушения не передается), система оповещения людей о пожаре запускается только в ручном режиме и при помощи ручных пожарных извещателей. Нарушение: ч. 2 ст. 1, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1.2 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84 «Пожарная автоматика зданий и сооружений»; п. 3.2 НПБ 88-01 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; п 4.2 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п. 3.3 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

9. Руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации) и не организовал не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (данные системы находятся не в рабочем _ состоянии). Нарушение: п. 61 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательств, опровергающих обстоятельства, установленные указанным выше актом, суду не предоставлено, поэтому суд приходит к выводу, что указанные выше нарушения до настоящего времени ответчиками не устранены и, как в совокупности, так и в частности, приводят к угрозе жизни и /или здоровью людей, вследствие возможного возникновения пожара.

Нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц - жителей городского округа Тольятти, которые могут находиться в здании учреждения в силу каких-либо причин. Это могут быть работники контролирующих органов, пожарные, задействованные в ликвидации возгорания, проходящие мимо граждане, лица, нуждающиеся в торгово-развлекательных услугах данного учреждения. Круг лиц, могущих находиться в помещении ответчиков или в непосредственной близости от нее в момент возникновения возгорания достоверно определить невозможно. Их жизнь и здоровье будут подвергнуты большему риску в случае не устранения нарушений требований пожарной безопасности, связи с чем, исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.ст. 2, 3, 20, 37, 38 ФЗ РФ «О пожарной безопасности», руководствуясь ст. ст. 45, 191-194 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требование прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к гаражно-эксплуатационному кооперативу № «Герат», ООО ТД «Респект», ФИО2, ФИО3, ФИО5 Яне ФИО6, ФИО4 о запрещении деятельности и устранении нарушений- удовлетворить.

Запретить эксплуатацию нежилых помещений с кадастровыми номерами 63:09:000000000:0:926/18, 63:09:000000000:0:926/15, 63:09:0101162:0:2275, 63:09:0101 1162:2276, 63:09:0101162:10777, 63:09:0101162:10480, 63:09:0101162:2269, 63:09:0101162:2274, 63:09:0101162:2271, 63:09:0101162:2273, расположенных на 1 этаже торгового центра «Флагман», расположенному по адресу: <адрес>А, до устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей.

Обязать гаражно-эксплуатационный кооператив № «Герат», ООО ТД «Респект», ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности в торговом центре «Флагман», расположенном по адресу: <адрес>А а именно:

1. Разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности.

2. Разработать инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре;

3. Провести и обеспечить выполнение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации с лицами, осуществляющими свою деятельность на объекте;

4. Привести в исправное состояние и обеспечить обслуживание систем и средств противопожарной защиты объекта, а именно смонтированных установок систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

5. Провести и обеспечить не реже 1 раза в год проведение работ по очистке воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта;

6. Обеспечить установку указателей с четко нанесенными линиями движения по направлению к местонахождению пожарных гидрантов с цифрами расстояния до их месторасположения;

7. Обеспечить отключение технологического оборудования при срабатывании автоматической установки пожаротушения;

8. Обеспечить в помещениях 1 этажа ТЦ «Флагман» установку системы автоматического пожаротушения с выполнением одновременно функции автоматической пожарной сигнализации;

9. Обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации) и организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (данные системы находятся в нерабочем состоянии).

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Е.В. Воронкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а