Решение № 2А-1126/2020 2А-1126/2020~М-1090/2020 М-1090/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-1126/2020

Дело № 34RS0027-01-2020-002066-26

производство № 2а-1126/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 08 сентября 2020 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Щегловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Региональное взыскание долгов» к судебным приставам-исполнителям Михайловского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Михайловского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

ООО «Региональное взыскание долгов» обратилось в суд с вышеуказанными требованиями, указав, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании долга в пользу ООО «Региональное взыскание долгов» (как правопреемника ЗАО КБ «Автомобильный Банкирский Дом») в Михайловский РОСП УФССП России по Волгоградской области (по территориальности из УФССП по Волгоградской области) направлен исполнительный документ ФС Номер по гражданскому делу Номер, выданный Автозаводским районным судом г. Тольятти о взыскании с ФИО3 долга и обращении взыскания на заложенное имущество.

С 2018 года в адрес взыскателя не поступили постановления о возбуждении исполнительного производства, а так же о направлении исполнительного документа по территориальности.

Согласно данным официального информационного портала ФСПП, исполнительное производство Номер-ИП от Дата в отношении должника ФИО3 находилось на исполнении в Михайловском районном отделе УФССП по Волгоградской области и окончено Дата.

Дата в Михайловский районный отдел УФССП по Волгоградской области, а затем, Дата в УФССП по Волгоградской области направлялись жалобы с целью установления места нахождения исполнительного документа, на которые ответа не поступило.

До настоящего времени в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства не направлено, исполнительный документ не возвращен, что лишает его возможности повторного предъявления исполнительного листа.

Административный истец просит суд:

- восстановить срок обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя;

- признать незаконным бездействие начальника Михайловского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО4, выразившееся в не рассмотрении запроса ООО «РВД» от Дата о месте нахождения исполнительного документа;

-обязать начальника Михайловского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО4 провести проверку исполнительного производства Номер-ИП от Дата в отношении ФИО3 по факту полного, правильного и своевременного применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества;

- обязать начальника Михайловского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО4 установить место нахождения исполнительного документа ФС Номер (дубликата);

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Михайловского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства Номер-ИП от Дата в отношении ФИО3, постановления об окончании исполнительного производства и оригинала (дубликата) исполнительного документа ФС Номер;

- обязать судебного пристава-исполнителя Михайловского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО5 направить в адрес ООО «РВД» реестр отправки почтовой корреспонденции со штампом Почты России, свидетельствующий о направлении в адрес взыскателя исполнительного документа ФС Номер;

- в случае установления факта утраты исполнительного листа, обязать судебного пристава-исполнителя Михайловского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО5 обратиться в Автозаводской районный суд г. Толятти Самарской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, с приложением соответствующих документов, подтверждающих утрату исполнительного документа, реестров почтовой корреспонденции, акта служебной проверки по факту утраты исполнительного документа, ответ отделения почтовой связи на запрос о месте нахождения заказного письма.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Региональное взыскание долгов», административные ответчики судебные приставы-исполнители Михайловского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, ФИО5, старший судебный пристав Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО8, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона об исполнительном производстве) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Исполнительное производство оканчивается на основании постановления судебного пристава-исполнителя в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1 статьи 47 названного федерального закона); вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов (часть 5 статьи 14 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Учитывая, что административным истцом были предприняты меры к установлению места нахождения исполнительного листа с Дата, а в последствие ввиду неполучения ответа на обращения, бездействие судебного пристава было обжаловано в вышестоящий орган, а так же из-за принятых в РФ ограничительных мер в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (в Самарской области до Дата) процессуальных срок для обжалования бездействия судебного приставов-исполнителей подлежит восстановлению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Из пункта 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9 (далее - Методические рекомендации) следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Согласно абзацу 2 указанного пункта, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

При поступлении обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (пункт 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России).

Как указывает административный истец, его жалоба от Дата о проверке исполнительного производства, установления места нахождения исполнительного документа, направлении в адрес взыскателя доказательств его утраты (в случае выявления таковой) не рассмотрена и мер по ней не принято.

Между тем, согласно копии постановления от Дата, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО1, жалоба заявителя удовлетворена, исполнительное производство проверено, наличия какого-либо имущества или денежных средств у должника не установлено, копия постановления направлена сторонам, что подтверждается копией реестра внутренних почтовых отправлении от Дата.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, в соответствии с пунктом 3 части 1 которой исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как следует из копии исполнительного производства Номер-ИП, возбужденного Дата в отношении должника ФИО3 и взыскателя ООО «Региональное взыскание долгов» на основании дубликата исполнительного листа документ ФС Номер по гражданскому делу Номер, выданного Автозаводским районным судом Адрес, Дата исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО7 от Дата отменено постановление об окончании исполнительного производства Номер-ИП от Дата, производство возобновлено и зарегистрировано с номером Номер.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по указанному исполнительному производству по состоянию на Дата с должника удержаний не произведено, наличия у него имущественных и денежных средств не выявлено.

Таким образом, как следует из представленных доказательств (копии исполнительного производства), место нахождения исполнительного документа ФС Номер в настоящее время установлено и, он находится на исполнении в службе судебных приставов, а оспариваемое административным истцом бездействие по не направлению постановлений о возбуждении, об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа устранено Дата, т.е. исполнительное производство возобновлено.

С административным исковым заявлением в суд административный истец обратился Дата, т.е. после отмены постановления об окончании исполнительного производства вышестоящим должностным лицом службы судебных приставов и возобновлении исполнительного производства.

Как указано в административном исковом заявлении, целью обращения в суд с настоящими требованиями для административного истца является реализация права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа Дата признано незаконным с отменой соответствующего процессуального документа до обращения административного истца в суд, однако, несмотря на то, что своевременно указанные административным истцом документы ему направлены не были, что привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца), в настоящее время нарушенные права административного истца восстановлены, т.е. оспариваемое бездействие перестало затрагивать его интересы. Жалоба от Дата рассмотрена по существу с вынесением процессуального докумета.

Учитывая, что нарушение прав и законных интересов административного истца ООО «Региональное взыскание долгов» устранено, в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. cт. 175-180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

восстановить ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» срок обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя.

В удовлетворении требований административного истца ООО «Региональное взыскание долгов» к судебным приставам-исполнителям Михайловского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Михайловского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о:

- признании незаконным бездействия начальника Михайловского РОСП УФССП России по Волгоградской области, выразившегося в не рассмотрении запроса ООО «РВД» от Дата о месте нахождения исполнительного документа;

- понуждении начальника Михайловского РОСП УФССП России по Волгоградской области к проведению проверки исполнительного производства Номер-ИП от Дата в отношении ФИО3 по факту полного, правильного и своевременного применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества;

- понуждении начальника Михайловского РОСП УФССП России по Волгоградской области к установлению места нахождения исполнительного документа ФС Номер (дубликата);

- признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Михайловского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении по исполнительному производству Номер-ИП от Дата в отношении ФИО3 постановления об окончании исполнительного производства и оригинала (дубликата) исполнительного документа ФС Номер;

- понуждении судебного пристава-исполнителя Михайловского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО6 к направлению в адрес ООО «РВД» реестра отправки почтовой корреспонденции со штампом Почты России, свидетельствующего о направлении в адрес взыскателя исполнительного документа ФС Номер;

- понуждении судебного пристава-исполнителя Михайловского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО6 к обращению в Автозаводской районный суд г. Толятти Самарской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, с приложением соответствующих документов, подтверждающих утрату исполнительного документа, реестров почтовой корреспонденции, акта служебной проверки по факту утраты исполнительного документа, ответ отделения почтовой связи на запрос о месте нахождения заказного письма.

отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 14 сентября 2020 г.

Судья Н.В. Шевлякова