Решение № 2А-888/2020 2А-888/2020~М-76/2020 М-76/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-888/2020

Дело № 2а-888/20

25RS0010-01-2020-000111-33


Решение

Именем Российской Федерации

04 марта 2020 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края

В составе: председательствующего судьи Елистратовой О.Б.

при секретаре Турчанович О.Л.,

с участием представителя административного истца - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по ПК) о признании незаконным решения и о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1, в лице своего представителя по доверенности ФИО5 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просил признать незаконным решение Управления Росреестра по ПК от 14.10.2019 № 25/19-34328 об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений в объекте недвижимости, расположенном по адресу: <.........>; обязать Управление Росреестра по ПК осуществить кадастровый учет изменений в указанном объекте недвижимости в соответствии с решением Находкинского городского суда от 28.12.2017 по делу № 2-2202/17,изменив наименование объекта на «жилой дом блокированной застройки».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён в порядке, установленном законом, что подтверждено почтовым уведомлением. Причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В связи с чем, на основании ч. 6 ст. 282 КАС РФ, судебное заседание проведено без участия административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО3 в обоснование административного иска пояснила, что на основании решения Находкинского городского суда от 28.11.2017 по делу № № изменен размер идеальной доли ФИО1 в праве общей долевой собственности на жилой <.........> в г. Находке с ? доли на 70/100, с признанием за ним права собственности на 70/100 долей в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом. Выделены в натуре, принадлежащие ФИО1 70/100 долей в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом в виде изолированной части здания – жилого дома блокированной застройки, расположенной по адресу: <.........>, жилой площадью 36,3 кв.м., а общей площадью 103,7 кв.м. Прекращено право общей долевой собственности ФИО1 на вышеуказанный жилой дом.

28.06.2019 ФИО1 обратился в Управление Росреестра по ПК с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации прав на объект недвижимости в соответствии с решением Находкинского городского суда от 28.11.2017, однако осуществление действий по постановке на государственный кадастровый учет данного объекта недвижимости было приостановлено Росреестром до 14.10.2019, поскольку для постановки на учет образованных объектов необходимо обращение в орган регистрации прав всем собственникам всех помещений, находящихся в исходном объекте недвижимости с кадастровым номером 25:31:010402:2452 с заявлением об одновременном государственном учете и государственной регистрации прав с приложением документов, являющихся основаниями для регистрации прав, предусмотренных ч. 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Уведомлением от 05.08.2019 № 25/19-25709 Управлением Росреестра по ПК было отказано в снятии приостановления постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.

14.10.2019 Управление Росреестра по ПК вынесло решение за № 25/19-34328 об отказе в осуществлении кадастрового учета данного объекта.

Данный отказ является незаконным, поскольку вступившее в законную силу решение Находкинского городского суда от 28.12.2017 в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным и достаточным основанием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации их права собственности (п. 4 ч. 8 ст. 41, ч. 1 ст. 58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Из анализа положений ч. 3 ст. 58 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует вывод, что при осуществлении государственной регистрации права (государственного кадастрового учета) на основании решения суда, такая государственная регистрация (государственный кадастровый учет) может быть осуществлена не только по заявлению (заявлениям) всех лиц, участвовавших в споре, в отношении которых судебным актом установлено возникновение и (или) прекращение прав на имущество, подлежащее регистрации, но и по заявлению любого из этих лиц, у которого на основании судебного акта возникает право собственности или прекращается право собственности.

В соответствии с п. 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 30.11.2016, часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.

В этой связи, если жилой дом отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого дома, представляющего собой часть здания – жилого дома блокированной застройки.

Собственниками второй части здания - жилого дома блокированной застройки являются пять человек, которые отказываются обращаться в Управление Росреестра с заявлением об одновременном государственном учете и государственной регистрации прав.

Учитывая фактические обстоятельства дела, и невозможность ограничения права административного истца волеизъявлением других лиц, иного способа, кроме как судебный способ защиты права, не имеется.

Кроме того, административным ответчиком в возражениях указано на отсутствие внутриквартирной лестницы в Плане, то данная ошибка была устранена кадастровым инженером, что подтверждено техническим планом, приложенным к пакету документов на диске и в решении об отказе Росреестр на это не ссылался.

Просила административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, что подтверждено почтовым уведомлением, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах, на основании ч. 6 ст. 282 КАС РФ, судебное заседание проведено без участия представителя административного ответчика.

Из возражений административного ответчика следует, что 12.07.2019 осуществление действий по заявлению ФИО1 от 28.06.2019 № 25-0-1-131/3002/2019-632 по осуществлению кадастрового учета в отношении спорного объекта недвижимого имущества было приостановлено в связи с тем, что содержание заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объектов недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости, при этом ч. 1 ст. 15 Федерального закона определены лица, по заявлению которых одновременно осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образованные объекты недвижимости.

В орган регистрации прав поступило заявление об одновременном государственном кадастровом учете и регистрации прав на один из образованных объектов недвижимости, расположенный по адресу: <.........>, от собственника одного из помещений, расположенного в исходном объекте недвижимости с кадастровым номером №. Согласно представленным документам, указанный исходный объект недвижимости, который по данным единого государственного кадастра недвижимости, представляет собой двухквартирный жилой дом, решением Находкинского городского суда от 28.11.2017 дело № 2-2202/17, признан жилым домом блокированной застройки.

Исходя из вышеизложенного, заявитель был уведомлен о необходимости обратиться в орган регистрации прав всем собственникам всех помещений, находящихся в исходном объекте недвижимости с кадастровым номером 25:31:010402:2452, с заявлением об одновременном государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав с приложением документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственно кадастровой регистрации прав, предусмотренных ч. 2 ст. 14 Федерального закона.

Кроме того, Планы этажей, включенные в Приложение представленного технического плана, не соответствуют сведениям кадастра недвижимости. На Планах этажей отсутствует внутриквартирная лестница. В связи с чем, истцу необходимо обратиться к кадастровому инженеру и устранить выявленные причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета.

Просили отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требованиях в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что решением Управления Росреестра по Приморскому краю от 14.10.2019 № 25/19-34328 административному истцу ФИО1 было отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: <.........>.

Основанием для отказа послужили следующие обстоятельства.

28.06.2019 ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением № 25-0-1-131/3002/2019-632 о государственном кадастровом учете и регистрации прав на объект недвижимости, расположенный по адресу: <.........>, в соответствии с решением Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. по гражданскому делу №.

На основании вышеуказанного судебного решения изменен размер идеальной доли ФИО1 в праве общей долевой собственности на жилой <.........> в г. Находке с ? доли на 70/100, с признанием за ним права собственности на 70/100 долей в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом; выделены в натуре, принадлежащие ФИО1 70/100 долей в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом в виде изолированной части здания – жилого дома блокированной застройки, расположенной по адресу: <.........>, жилой площадью 36,3 кв.м., а общей площадью 103,7 кв.м., состоящей из: литера А2, коридор – 6,0 кв.м., жилая комната – 19,7 кв.м., жилая комната – 7 кв.м., жилая комната – 9,6 кв.м., кухня – 6,3 кв.в.м., подсобная комната – 8,0 кв.м., подсобная комната – 1,1 кв.м., подсобная комната – 11,6 кв.м. Итого: 69,3 кв.м. Литера А3, подвальное – 8,0 кв.м., подвальное – 18,0 кв.м., подвальное – 8,4 кв.м. Итого: 34.4 кв.м. Прекращено право общей долевой собственности ФИО1 на вышеуказанный жилой дом.

12.07.2019 Управлением Росреестра по ПК было принято решение № Ф01/19-22902 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта вышеуказанного объекта недвижимости, так как содержание заявления ФИО1 и документов, представленных им для осуществления государственного кадастрового учёта, не соответствует требованиям законодательства РФ.

Уведомлением Управления Росреестра по ПК от 05.08.2019 № 25/19-25709 ФИО1 было отказано в снятии приостановления постановки на государственный кадастровый учёт вышеназванного объекта.

Осуществление действий по постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости в отношении здания - изолированная часть здания - жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <.........> было приостановлено до 14.10.2019 и было рекомендовано обратиться в орган регистрации прав всем собственникам помещений, находящихся на исходном объекте недвижимости с кадастровым номером 25:31:010402:2452, с заявлением об одновременном государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав с приложением документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, предусмотренных ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Для постановки на кадастровый учет образованных объектов недвижимости предоставить соответствующее заявление и технических план на образуемые объекты недвижимости, с соответствующим наименованием «изолированная часть здания – жилого дома блокированной застройки» и заключением кадастрового инженера.

Однако, как следует из административного искового заявления, пять собственников второй части здания – жилого дома блокированной застройки, в настоящее время не изъявили желание одновременно обращаться с заявлением о постановке своих объектов недвижимости на государственный кадастровый учет.

Таким образом, рекомендации Управления Росреестра по ПК, изложенные в уведомлении от 05.08.2019, ФИО1 выполнить не представилось возможным и обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации объекта, устранены не были.

В связи с чем, 14.10.2019 Управлением Росреестра по ПК ему было отказано в постановке на государственный учет вышеназванного объекта недвижимости с указанием на необходимость одновременного обращения всех собственников вновь образованных объектов недвижимости с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации прав в отношении таких объектов, т.е., содержание заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствуют п. 2 ч. 3 ст. 14, ч. 1 ст. 41 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее ФЗ № 218) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, являются: технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (п. 7 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 218).

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости (п. 2 ч. 3 ст. 14 ФЗ № 218).

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 41 ФЗ № 218 в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 218 при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218 осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 ФЗ № 218 в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Отказывая ФИО1 в осуществлении кадастрового учёта объекта недвижимости Управление Росреестра по Приморскому краю со ссылкой на п. 2 ч. 3 ст. 14, ч. 1 ст. 41 Закона N 218-ФЗ указывает на необходимость одновременного обращения всех собственников вновь образованных объектов недвижимости с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации прав в отношении таких объектов.

Вместе с тем административным ответчиком не учтено, что общая долевая собственность ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером 25:31:010402:2452 прекращена вступившим в силу решением суда, которое подлежит исполнению органом регистрации прав в силу принципа обязательности судебных актов, закрепленного в ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации". Схожие положения содержатся в ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ и в ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

В частности, согласно п. 4 ч. 8 ст. 41 названного Федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Таким образом, требования органа регистрации прав о необходимости обращения всех собственников вновь образованных объектов недвижимого имущества, являются незаконными.

Кроме того, административным ответчиком в возражениях на иск указано на необходимость обращения ФИО1 к кадастровому инженеру для устранения причин, препятствующих проведению государственного кадастрового учёта, так как Планы этажей, включенные в Приложение представленного технического плана, не соответствуют сведениям кадастра недвижимости. На Планах этажей отсутствует внутриквартирная лестница.

Однако указанные обстоятельства не являлись основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта объекта недвижимости от 14.10.2019, оспариваемого ФИО1

Более того, ошибка в части отсутствия в Плане этажей внутриквартирной лестницы, была устранена кадастровым инженером, что подтверждено техническим планом, имеющемся на компакт-диске, приложенным к пакету документов, представленным в Управление Росреестра по ПК вместе с заявлением ФИО1 (что подтверждается пунктом 3 описи документов, принятых для оказания государственных услуг).

Для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина и организации.

В судебном заседании установлено, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Приморскому краю об отказе в осуществлении кадастрового учета спорного объекта недвижимости, не соответствует требованиям закона и указанным отказом созданы препятствия по возникновению у ФИО1 права собственности на часть жилого дома блокированной застройки

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 – 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 14.10.2019 № 25/19-34328 об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Обязать Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений в объекте недвижимости, расположенном по адресу: <.........> соответствии с решением Находкинского городского суда Приморского края от 28.12.2017 по делу № 2-2202/17, изменив наименование объекта на «жилой дом блокированной застройки».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение месяца.

Судья Елистратова О.Б.