Решение № 2А-185/2017 2А-185/2017~М-182/2017 М-182/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2А-185/2017

Дело № 2а-185/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2017 года г. Гдов Псковская область

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Зубковой С.Г., при секретаре Леонтьевой Е.В., с участием прокурора Гдовского района Волкова А.О., представителя административного истца старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Гдовскому району ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника полиции ОМВД России по Гдовскому району ФИО3 об установлении административного надзора и ограничений ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник полиции ОМВД России по Гдовскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, за совершение преступления средней тяжести, согласно приговора Гдовского районного суда от 10 октября 2016 года, а именно до 10 октября 2020 года и установлении ограничений в виде: явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 07.00 часов ФИО2.

Свои требования заявитель обосновал тем, что Приговором Гдовского районного суда Псковской области от 30 июля 2012 года ФИО2 был осужден по ч.3 ст.30, п. «а,б» ч.2 ст.158, п. «в» ч.2 ст.l61, и ч.3 ст.162 УК РФ к 4 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Наказание отбывал в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области. Согласно решения Островского городского суда Псковской области от 27 ноября 2015 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор как на лицо, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на срок 3 года и установлены ограничения: 1) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23.00 до 06.00 часов; 2) запрет выезда за пределы избранного места жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел (отдела полиции) по месту жительства или пребывания. Так же на ФИО2 была возложена обязанность являться для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту своего жительства или пребывания. 11 декабря 2015 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания с установленным в отношении него, административным надзором. 15 декабря 2015 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет и в отношении него было заведено дело административного надзора как на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приговором Псковского районного суда Псковской области от 10 октября 2016 года ФИО2 был осужден по п. «б» ч.2 ст.158, ч.1 ст. 314.1 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Согласно данного приговора, 19 декабря 2016 года административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен на основании п. з ч.1 ст. 9 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре, за лицами освободившимися из мест лишения свободы» в виду осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания.

Наказание ФИО2 отбывал ФКУ ИК-5 УФСИН России по Псковской области. 10 октября 2017 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

В судебном заседании административный истец представитель ОМВД по Гдовскому району старший участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Гдовскому району ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме. ФИО1 указала, что применение к ФИО2 ограничений и административного надзора позволит правоохранительным органам контролировать его поведение, что в дальнейшем предотвратить противоправные действия со стороны ФИО2.

Административный ответчик ФИО2 с заявлением начальника ОМВД России по Гдовскому району не согласен. Административный ответчик считает, что установление административного надзора будет препятствовать к трудоустройству за пределами Гдовского района.

Прокурор Гдовского района полагает, что заявленные требования об установлении административного надзора и ограничений ФИО2 законные и обоснованные, подлежащие удовлетворению.

Суд, рассмотрев административное дело, выслушав мнение сторон, заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административный надзор согласно ст. 2 Закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи.

В судебном заседании установлено, что приговором Гдовского районного суда Псковской области от 30.07.2012 года ФИО2 был осужден по п. «а, б» ч.2 ст.158 УК РФ, ч.3 ст. 30 п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ и ч. 3 ст. 162 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний назначено 4 года лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 11.12.2015 года освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области по отбытии срока наказания. Решением Островского районного суда Псковской области от 27.11.2015 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 3 года с установлением ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, запрета выезда за пределы избранного места жительства либо пребывания без разрешения органа внутренних дел (отдела полиции) по месту своего жительства или пребывания.

Приговором мирового судьи судебного участка №3 Гдовского района Псковской области от 11.03.2016 ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 06 месяцев на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком в 1 год. Постановлением Гдовского районного суда Псковской области от 18.07.2016 испытательный срок ФИО2 продлен на 2 месяца с вменением дополнительной обязанности.

Приговором Псковского районного суда Псковской области от 10 октября 2016 года ФИО2 осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ч. 1 ст. 314.1 УК РФ на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний назначено 01 год 01 месяц лишения свободы без ограничения свободы. На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ ФИО2 отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка №3 Гдовского района Псковской области от 11.03.2016 года. На основании ст. 70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединено наказание неотбытое по приговору мирового судьи судебного участка №3 Гдовского района Псковской области от 11.03.2016 года в виде 2 месяцев и окончательно назначено 01 год 03 месяца лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. 10.10.2017 года освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Псковской области по отбытии срока наказания.

19.12.2016 административный надзор прекращен в связи с осуждением ФИО2 по приговору Псковского районного суда Псковской области от 10.10.2016 и отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Таким образом, ФИО2, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную и неснятую судимость, подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, при совершении в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Статьей 5 Федерального закона N 64-ФЗ регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, совершивших в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5).

В соответствии со ст. 86 ч. 3 п. «в» УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО2 будет считаться судимым по приговору Гдовского районного суда Псковской области от 30.07.2012 года, в соответствии со ст. 95 УК РФ, по 11.12.2018 года включительно, поскольку фактически освобожден из мест лишения свободы 11.12.2015 года, а по приговору Псковского районного суда Псковской области от 10.10.2016 года по 10.10.2020 года включительно, поскольку его фактическое освобождение из мест лишения свободы – 10.10.2017 года.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор. При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Поэтому в отношении ФИО2 административный надзор устанавливается на срок погашения судимости по приговору Псковского районного суда Псковской области от 10.10.2016 года на 3 года, с момента освобождения из мест лишения свободы, а именно до 10 октября 2020 года включительно что будет соответствовать требованиям действующего законодательства.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении ФИО2, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных судом обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного, суд считает, что установление административных ограничений указанных в заявлении в отношении ФИО2 в виде: явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 07.00 часов, в настоящее время являются необходимыми для предупреждения совершения им других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Довод административного ответчика о том, что установление административного надзора будет являться препятствием для трудоустройства вне Гдовского района судом не принимается, так как права поднадзорного лица, предусмотренные ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при этом не нарушаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника полиции ОМВД России по Гдовскому району ФИО3 об установлении административного надзора и ограничений ФИО2 – удовлетворить.

Установить административный надзор ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, на срок погашения судимости на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 10 октября 2020 года включительно.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- Обязать являться один раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 07.00 часов.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения решения в суд апелляционной инстанции Псковского областного суда через Гдовский районный суд.

Судья С.Г. Зубкова