Решение № 2А-3616/2024 2А-3616/2024~М-3241/2024 М-3241/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2А-3616/2024

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-84

К №2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Майкопский городской суд Республики ФИО1 в составе председательствующего судьи Гуагова Р.А., при секретаре судебного заседания Хатковой ЛР., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Майкопского городского отделения судебных приставов УФССП по Республике ФИО1 Айдамировне и Управлению ФССП по Республике ФИО1 об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МГО СП УФССП по Республике ФИО1 А.А. (далее по тексту СПИ) и Управлению ФССП по Республике ФИО1 об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, указав, что на исполнении в Майкопское городское отделение судебных приставов УФССП России по Республике ФИО1 (далее - ССП) находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк" и по состоянию на дату подачи административного иска, требования исполнительного документа не исполнены, а ССП не принят полный комплекс мер, направленный на исполнение требования исполнительного документа, в частности: не направлено постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода; не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; не вынесено постановление о принудительном приводе должника для получения объяснений по факту неисполнения требований исполнительного документа; не осуществлена проверка имущественного положения по месту жительства должника (акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлено); не выяснено семейное положение должника для возможного обращения взыскания на имущество супруги должника, в случае недостаточности имущества должника для погашения задолженности и не произведены действия по розыску имущества должника.

Тем самым полагает, что, вопреки требованиям ст. 13 ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ", судебный пристав-исполнитель в данном случае не использовал предоставленные ему полномочия в соответствии с законом, что свидетельствует о формальном характере принятых мер в отношении должника, чем допустили ущемление прав и законных интересов взыскателя.

На основании выше изложенного просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Майкопское городское отделение судебных приставов УФССП России по Республике ФИО1 А.А. в части ненаправления денежных средств в пользу погашения задолженности по исполнительному документу, удержанных с пенсии должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в части нарушения сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ;

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Майкопское городское отделение судебных приставов УФССП России по Республике ФИО1 А.А. выразившиеся в неприменении мер принудительного характера в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа;

Обязать судебного пристава-исполнителя Майкопское городское отделение судебных приставов УФССП России по Республике ФИО1 А.А. принять меры принудительного характера в отношении имущества должника, направленные на исполнения требований исполнительного документа – направить постановление об удержании из пенсии должника; осуществить выход по месту жительства должника для опроса соседей и составлении акта ареста имущества; направит запрос в ФМС с целью получения информации о месте жительства должника; направить запрос в ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МГО СП УФССП по Республике ФИО1 А.А., представитель Управления ФССП по Республике ФИО1, а также заинтересованное лицо (должник) ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Согласно представленных представителем МГО СП УФССП по Республике ФИО1 ФИО3 возражений, с административным иском не согласена, ссылаясь на то, что СПИ совершены необходимые и достаточные действия по исполнению требований исполнительного документа. В целях полного и своевременного исполнения исполнительного документа, СПИ направлены запросы в учетно-регистрационные органы и кредитные учреждения. По информации ГИБДД, за должником зарегистрировано транспортное средство, в связи с чем СПИ ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия. Согласно сведениям, представленным ПАО «Сбербанк», ООО КБ «Кубань Кредит» у должника, имеются счета, в связи с чем СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах. Согласно сведениям из ЗАГС, должник не состоит в браке. В рамках исполнительного производства СПИ осуществлялся выход по месту жительства должника, в результате не удалось установить факт проживания ФИО2, о чем судебным приставом-исполнителем составлен соответствующий акт. Согласно полученным из ПФР сведениям должник является пенсионером, ввиду чего СПИ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об взыскания на пенсию должника и в рамках сводного исполнительного производства взыскано 68 230,79 руб. Кроме того, постановлением СПИ от ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд должника из Российской Федерации. Полагает, что предпринятые исполнительские действия не привели к исполнению исполнительного документа по причине отсутствия имущества должника. Просили отказать в удовлетворении административного иска.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как установлено в частях 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет следующие обстоятельства, обязанность доказывания которых возлагается на орган, принявший оспариваемое решение:

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями указанного Закона предусмотрено, что реализация полномочий судебного пристава-исполнителя возможна путем совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Закон об органах принудительного исполнения, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Закон об органах принудительного исполнения, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 68, пункту 5 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в частности, наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, в силу части 1, пунктов 1 и 5 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества, а также запрет должнику или иным лицам на совершение регистрационных действий в отношении спорного имущества.

Как разъяснено в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень мер принудительного исполнения, как и перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника.

Пунктом 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципе соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Судом установлено, что на исполнении СПИ находится сводное исполнительное производство №-ИП, включающее в себя два исполнительных производств – о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО КБ «Кубань Кредит» задолженности на общую сумму 93 831 руб. и исполнительное производство о взыскании с ФИО2. пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности в размере 12 362,05 руб.

Для установления имущественного положения ФИО2 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации, в том числе: в ФНС для получения сведений о выплатах, производимых плательщиками страховых взносов в пользу физического лица и банковских счетах должника; в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния должника; в ФМС для получения паспортных данных должника и месте его регистрации.

В ходе исполнения судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу, указанному в исполнительном документе, а именно: <адрес> результате которого не удалось установить фактическое проживание должника, о чем судебным приставом-исполнителем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно полученных сведений, СПИ направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, в рамках которого с должника взыскано денежная сумма в размере 68 230,79 руб., в том числе в пользу 2641,42 руб.

Также, у должника открыты счета в ПАО «Сбербанк», АО «ОТП Банк», ООО КБ «Кубань Кредит», в рамках которых СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банках или иных кредитных учреждениях.

Постановлением СПИ от ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд должника из Российской Федерации.

Установленные по делу обстоятельства, позволяют суду сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем были совершены необходимые и достаточные действия по исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем незаконное бездействие судебным приставом-исполнителем не было допущено.

Более того в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» не указаны действия, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава- исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Вместе с тем, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке. При этом в рамках закона судебный пристав-исполнитель должен предпринимать все допустимые действия для исполнения исполнительного документа.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Вопреки требованиям вышеназванной нормы закона доказательств, что оспариваемым бездействием нарушены права и законные интересы заявителя в суд не представлены.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Майкопского городского отделения судебных приставов УФССП по Республике ФИО1 Айдамировне и Управлению ФССП по Республике ФИО1 об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО1 через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.А. Гуагов