Решение № 2-1079/2021 2-1079/2021~М-914/2021 М-914/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-1079/2021

УИД 68RS0013-01-2021-001860-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск 12 июля 2021 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Гребенниковой И.В.,

при секретаре Огородниковой А.И.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1079/2021 по иску ФИО3 к администрации г. Мичуринска о признании постановления администрации г. Мичуринска незаконным, признании права на меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, возложении обязанности поставить на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации ... о признании постановления администрации ... незаконным, признании права на меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, возложении обязанности поставить на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав в обоснование иска, что она относится к категории лиц, получивших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, .... На неё распространяется положение пункта 11 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждаются выданным ей удостоверением сер. Б .... ... ФКУ «ГБ МСЭ по ...» ей установлена ...

С целью реализации своего права, в январе 2021 года она обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении для обеспечения в последующем жильём за счёт средств федерального бюджета.

Постановлением администрации ... ... от ... ей отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с превышением среднемесячного дохода, приходящегося на одиноко проживающего гражданина, величины прожиточного минимума на душу населения, официально установленную в ....

Полагает указанное постановление незаконным, поскольку она просила поставить её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении не как малоимущую и не за счёт средств муниципального бюджета, а как имеющую право на обеспечение жилым помещением на основании Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, поэтому общий порядок постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, предусмотренный ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, к ней не применяется.

Просила признать незаконным указанное постановление администрации г. Мичуринска, признать за ней право на меры социальной защиты по обеспечению жилым помещением и обязать администрацию ... поставить её на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Определением Мичуринского городского суда ... от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечено Управление градостроительства и архитектуры ....

Истец ФИО3, надлежаще извещённая, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснив, что в собственности жилого помещения истец не имеет, является получателем минимальной пенсии, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размер которой выше величины прожиточного минимума; ранее ни истец, ни её отец жилым помещением в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 не обеспечивались, на учёте нуждающихся не состоят.

Представитель ответчика администрации ... ФИО2 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что после проведения проверки имущественного положения истца в соответствии с нормами Жилищного кодекса, в признании истца малоимущей в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма в связи с превышением среднемесячного дохода, приходящегося на одиноко проживающего гражданина, величины прожиточного минимума на душу населения, установленную в ..., и постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании п.1 ч.2 ст. 54 ЖК РФ истцу было отказано. Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 не устанавливает ни порядок, ни критерии признания граждан нуждающимися, а отсылает к нормам Жилищного кодекса, которые предусматривают проверку имущественного положения граждан. Полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель третьего лица Управления градостроительства и архитектуры ..., надлежаще извещённый, в судебное заседание не явился; в письменном отзыве на иск просил разрешение вопроса о признании незаконным постановления администрации ... от ... ... оставить на усмотрение суда, в удовлетворении исковых требования в части признания права на меры соцподдержки по обеспечению жилым помещением в соответствии с п.2 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 отказать и рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 является дочерью ликвидатора аварии на ЧАЭС в ... Ю.В.

... ФИО3 Бюро МСЭ ... ФКУ «ГБ МСЭ по ...» Минтруда России установлена ...

Согласно удостоверению от ... Серии Б ... ФИО3 имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец не имеет в собственности жилого помещения; зарегистрирована и проживает в общежитии по адресу: .... Данное жилое помещение является комнатой площадью 12,6 кв.м., которая принадлежит на праве собственности её двоюродному брату ... А.В. и её отцу ... Ю.В. по 1/2 доле каждому. В указанном жилом помещении зарегистрированы она и её двоюродный брат ... А.В.

С учётом количества зарегистрированных в данном жилом помещении обеспеченность истца общей площадью жилого помещения составляет 6,3 кв.м. (12,6 кв.м. : 2).

Ранее ни истец, ни её отец ... Ю.В. правом на обеспечение жилым помещением на основании Закона РФ от ... ... не пользовались, на учёте нуждающихся не состоят.

... ФИО3 обратилась в администрацию ... с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с отсутствием собственного жилья, как лицо, имеющее право на меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением администрации ... от ... ... утверждено предложение жилищной комиссии администрации ... об отказе в признании ФИО3 малоимущей в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма в связи с превышением среднемесячного дохода, приходящегося на одиноко проживающего гражданина, величины прожиточного минимума на душу наседания, официально установленную в ..., и об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании ч. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, состав семьи 1 человек.

Меры социальной поддержки граждан, в том числе получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, к которым относится истец ФИО3, предусмотрены Законом РФ от ... ... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 1 ч. 1 ст. 13).

Указанный Закон является специальным законом прямого действия, непосредственно регулирующим весь спектр правоотношений, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Расходы на его реализацию учтены в федеральном бюджете.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации (через институт государственных жилищных сертификатов), один раз.

Статья 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусматривает в качестве обязательного условия для возникновения права на обеспечение жилым помещением у гражданина, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, нуждаемость в улучшении жилищных условий, но не содержит требований о признании такого гражданина малоимущим.

При этом Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 не установлен порядок признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений.

Такой порядок, а также основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Ведение в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено к компетенции органов местного самоуправления (п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Статья 49 ЖК РФ предусматривает следующие категории граждан, которые вправе претендовать на получение жилья за счет государственного или муниципального жилищного фонда, это:

-малоимущие;

-иные определённые федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан, признанные по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

На основании ч. 3 ст. 52 ЖК РФ обязанность по принятию на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений таких граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На территории муниципального образования - городской округ город Мичуринск Тамбовской области условия и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены Решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 28 июля 2006 года № 145 «Об установлении учётной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», которым установлена учётная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 14 кв.м. общей площади на одного человека.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, учетная норма осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, жилищное законодательство не связывает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях исключительно с признанием их малоимущими (ст. 51 ЖК РФ) и предусматривает возможности постановки на такой учет не только граждан, нуждающихся в жилых помещениях и признанных в установленном порядке малоимущими, но и граждан, малоимущими не признанных. Условие о признании гражданина малоимущим в целях постановки на его учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не распространяется на граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Право граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, на получение жилья связано лишь с нуждаемостью в жилье.

Размер дохода истца, как лица, право которого на обеспечение жилыми помещениями установлено специальным законом, при решении вопроса о принятии на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, правового значения не имеет.

Материалами настоящего дела, а также представленного администрацией ... учётного дела ФИО3 подтверждается наличие оснований для признания истца нуждающейся в жилом помещении. ФИО3 имеет право на улучшение жилищных условий за счёт средств федерального бюджета, поскольку её право на такое обеспечение предусмотрено Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным постановления администрации ... от ... ... об отказе ФИО3 в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях;признания за ней права на меры социальной защиты по обеспечению жилым помещением; возложении на администрацию ... обязанности поставить её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сучковой А.Ю, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации ... от ... ... об отказе ФИО3 в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Признать за Сучковой А.Ю, право на меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать администрацию г. Мичуринска поставить ФИО3, на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Гребенникова И.В.

Решение в окончательной форме принято 16.07.2021.

Председательствующий Гребенникова И.В.