Решение № 2А-572/2018 2А-572/2018~М-587/2018 М-587/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2А-572/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 26 октября 2018 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи ЯрмоноваД.В., при секретаре Дженкове А.А., с участием административного истца – Л.Д.ЮА., представителя административного ответчика – начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России и филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" (далее по тексту – филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС"), связанных с отказом в принятием на учет нуждающихся в получении жилых помещений члена семьи,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Летучий обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии внучки Летучего – Л. в качестве члена его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в <адрес> с формой обеспечения жилищная субсидия, обязав указанное должностное лицо принять на соответствующий учет Л. в составе семьи Летучего и внести в Единый реестр об этом сведения.

Определением судьи Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2ФЭС" по вопросу распределения судебных расходов.

Административный соответчик начальник филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл.

В судебном заседании административный истец Летучий поддержал заявленные требования и пояснил, что оспариваемое решение ответчика является незаконным, поскольку его внучка – Л. проживает совместно и имеет общий бюджет с ним, а также другими членами его семьи, в связи с чем должна быть принята на соответствующий жилищный учет совместно с ним в качестве члена его семьи.

Представитель начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России ФИО1 требования истца не признала и пояснила, что решение её доверителя является законным, поскольку внучка Летучего в силу закона членом семьи последнего не являются.

Заслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно справкам войсковой части №, выписке из приказа командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ №, копиям выписки из личного дела и контракта Летучего, копиям свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №, свидетельств о рождении Л., Л., паспортов Летучего, Л., Л., договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, а также справке формы 9, <данные изъяты> Летучий, имея общую продолжительность военной службы более 20 лет, проходит её по контракту в войсковой части № и планируется к увольнению с военной службе в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе в 4 квартале 2018 г., по месту прохождения военной службы обеспечен муниципальной трехкомнатной квартирой общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в которой в настоящее время зарегистрированы и проживают истец, его супруга Л. их дочери Л. Л. Л. и внучка Л.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Л. показала, что совместно с ней и её супругом ФИО2 проживают её дочери Л. Л. Л.. и внучка Л. в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, по договору социального найма, ведут с ними совместное хозяйство и имеют общий бюджет.

Также свидетель Л. пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по уходу за ребенком – внучкой Л. до 1,5 лет, поскольку её дочь Л. (мать Л.) проходит обучение в <данные изъяты>.

Вышеуказанные показания Л. также подтвердила допрошенная в качестве свидетеля дочь истца Л.

Свидетели Т. Л. Г. в судебном заседании, каждый в отдельности, показали, что были дома в гостях у Летучего по вышеуказанному адресу и видели, что внучка истца Л. проживает совместно с ФИО2, Л., Л. Л. и Л., которые все участвуют в её воспитании и оказывают помощь по хозяйству, в том числе приобретают продукты питания и вещи.

Из копии заявления Летучего от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец обратился к начальнику ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России с заявлением о принятии его и членов его семьи (супруга – Л., дочери: Л., Л., Л., внучка Л. на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в <адрес> с формой обеспечения жилищная субсидия.

Решением начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № Летучий принят на вышеуказанный учет без внучки Л. поскольку, как указано в данном решении, указанное лицо в соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семьи военнослужащих не относится.

Оценивая вышеуказанное решение административного ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

Пунктом 5 ст. 2 указанного Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего.

Вместе с тем, в соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Летучий с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора социального найма жилого помещения и дополнительного соглашения к нему проживает в муниципальной квартире <адрес> совместно со своей семьей: супругой, дочерьми и внучкой, в связи с чем к членам семьи истца, как нанимателя жилого помещения, относится и проживающая совместно с ним его внучка Л.

Поскольку Л. ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком Л. и, проживая совместно с ФИО2, Л. и Л., что в силу её малолетнего возраста также предполагает наличие у них совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, то есть, в целом ведение общего хозяйства, в полной мере отвечает критериям, необходимым для признания её членом семьи истца вне специальной судебной процедуры, то она вправе претендовать на обеспечение жильем совместно с ФИО2.

Принимая во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства Л. с истцом и другими членами его семьи у ответчика отсутствовали основания для отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях внучки истца Л.

Суд также учитывает, что согласно п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 и 53 ЖК РФ признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма возможно в случаях, если граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, обеспеченны общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также по истечении пятилетнего срока с момента совершения действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В этой связи для полного восстановление прав Летучего суд считает необходимым возложить на начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России обязанность отменить оспариваемое решение приняв на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещениях Л. как члена семьи истца.

При таких данных административное исковое заявление Летучего подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей при обращении в суд, относящиеся согласно ст.103 КАС РФ к судебным, подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", поскольку ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России и филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2ФЭС", связанных с отказом в принятием на учет нуждающихся в получении жилых помещений члена семьи, – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии внучки Летучего – Л. в качестве члена его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления данного решения в законную силу отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии внучки Летучего – Л. в качестве члена его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в <адрес> с формой обеспечения жилищная субсидия, и принять Л. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учет нуждающихся в получении жилых помещений в качестве члена семьи ФИО2, о чем внести соответствующие сведения в Единый реестр.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300(триста) рублей.

Об исполнении решения суда административным ответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий по делу

ФИО3