Постановление № 5-2099/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-2099/2021

№-5-2099/2021

61RS0022-01-2021-002853-84


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

29 марта 2021 года г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО "Спецпроект", юридический адрес и место нахождения: 347900 <адрес>, ИНН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 17 КоАП РФ,

при участии защитника ООО «Спецпроект» - ФИО2, действующего по доверенности,

у с т а н о в и л:

<дата> определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № возбуждено дело об административном правонарушении по статье 8.48 ч.2 КоАП РФ. Основанием для возбуждения дела послужило выявление факта нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно: <дата>, в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий (плановое (рейдовое) задание от <дата> №) на территории Аксайского района, севернее <адрес>, установлен факт произведенных работ по вскрытию котлована (траншеи) для подземной укладки средств инженерных коммуникаций (реестровый номер: №); учётный номер: №) при помощи экскаватора «DOOSAN» гос. № (оранжевого цвета) в ходе производства работ, образовавшиеся отвалы размываемого грунта были размещены вдоль вскрытой траншеи на расстоянии <данные изъяты> м от береговой линии водного объекта - <данные изъяты>, в границах прибрежной защитной полосы водного объекта.

Фото фиксация административного правонарушения производилась <дата> на фотокамеру телефона «HUAWEI». Замеры проводились рулеткой измерительной металлической (свидетельство о поверке №, действительно до <дата>).

В ходе проведения административного расследования возникла необходимость в уточнении причины, по которой ООО «Спецпроект» действовало с нарушением норм действующего законодательства.

В связи с изложенным, за исх. № от <дата> в адрес ООО «Спецпроект» направлено Определение об истребовании сведений.

В определении об истребовании сведений имеется предупреждение об ответственности за непредставление (несвоевременное предоставление) истребованных сведений (документов), было направлено по адресу электронной почты в адрес юридического лица.

В материалах дела имеется отметка о получении данного документа, о чем свидетельствует информация об отслеживании почтового отправления, согласно которой письмо <дата> имеет статус: «Доставлено. Курьерская доставка».

Истребуемые сведения ООО «Спецпроект» были предоставлены <дата>.

При рассмотрении дела об административном правонарушении защитник ООО «Спецпроект» ФИО2, действующий по доверенности, суду пояснил, что определение об истребовании сведений от <дата> в адрес ООО «Спецпроект» не поступало, в материалах дела отсутствуют сведения о вручении или отказе от вручения данного определения. Наличие в материалах дела почтового реестра и отчета о доставке не является надлежащим доказательством извещения ООО «Спецпроект» о получении определения, надлежащим документом является накладная или извещение с подписью получателя. ООО «Спецпроект» в настоящий момент не находится по юридическому адресу и не имеет там сотрудников, соответственно никто не мог получить по данному адресу письмо, более того действия должностного лица выглядят недобросовестными, т.к. когда было необходимо связаться с ООО «Спецпроект» для составления протокола об административном правонарушении, должностными лицами был найдет и телефон руководителя и его электронная почта, а при истребовании сведений это было сделать невозможно. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Спецпроект» состава административного правонарушения.

Представитель Нижнедонского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР на рассмотрение дела не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав защитника ООО «Спецпроект», исследовав представленные им доказательства, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В материалах дела не содержится доказательств надлежащего направления и подтверждения получения ООО «Спецпроект» определения от <дата> об истребовании сведений, отсутствуют почтовые уведомления о вручении ООО «Спецпроект» данного определения. Имеющийся в материалах дела реестр не содержит почтового штампа, который подтверждал бы направление в адрес ООО «Спецпроект» определения об истребовании сведений от <дата> почтой.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательств намеренного неполучения корреспонденции в материалах дела не имеется.

Поскольку субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины, вывод об отсутствии состава правонарушения, представляется правильным.

Так, согласно объяснений ФИО3 оглы, директора ООО «Спецпроект», <дата> должностным лицо было направлено сообщение через мобильное приложение на личный номер ФИО3 оглы с требованием о предоставлении документов. В тот же день, <дата> на электронную почту ФИО3 оглы поступило уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении. Вечером того же дня, <дата>, ФИО3 оглы были направлены на электронный адрес административного органа запрашиваемые документы с пояснениями.

Таким образом, административным органом при направлении определения от <дата> об истребовании документов не предпринимались никакие попытки для надлежащего извещения законного представителя ООО «Спецпроект» ФИО3 оглы, как то предписывает закон. При направлении определения об истребовании документации не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах материалами дела и пояснениями, данными при рассмотрении дела представителем ООО «Спецпроект» опровергается, что юридическое лицо имело реальную возможность по предоставлению необходимой запрашиваемой информации в административный орган.

При таких обстоятельствах, нельзя сделать вывод о том, что ООО «Спецпроект» допустило умышленное неисполнение требований административного органа, не предоставив в трехдневный срок сведения и документы, имеющие отношение к предмету административного расследования.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Спецпроект» в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд, с подачей жалобы через Таганрогский городской суд, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.