Постановление № 5-79/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 5-79/2017

Дело: №5-79/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Тарногский Городок 19 декабря 2017 года

Судья Тарногского районного суда Вологодской области Еина Н.Н.,

С участием старшего государственного инспектора ДН ГИБДД ОМВД РФ по Тарногскому району капитана полиции ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области……..,установил:

13 сентября 2017 года в 22 часа 10 минут КУ ВО «Управление автомобильных дорог на участке автодороги «…..» 15-17 км в черте населенных пунктов д……. нарушило требования обеспечения безопасности дорожного движения п.13 Правил дорожного движения Российской Федерации, п. 4.6.2 и ГОСТ -33151-2014, п. 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» при осуществлении дорожной деятельности, выразившееся в отсутствии стационарного электрического освещения в темное время суток, т.е. не приняло мер по организации стационарного электрического освещения автодороги «….» в границах населенных пунктов д….. Освещенность в темное время суток в д….., д.1, д.3, д.18,д.16, д.53, с….. ул….. д.4. кв.65 составляет 0 лк. Освещенность измерена прибором Люксометр ТКА-Люкс №20040-05, свидетельство о поверке №3/615 от 10.03.2017.

В судебное заседание представитель КУ ВО "Управление автомобильных дорог Вологодской области" не явился, в своем отзыве Учреждение полагает, что протокол об административном правонарушении составлен необоснованно, поскольку на балансе Учреждения не числятся столбы электроосвещения на указанной дороге, что подтверждается инвентарной картой данной автодороги, а также актом о приеме-передаче здания (сооружения) от 28.12.2012 года. По имеющимся у Учреждения сведениям линия наружного электроосвещения, расположенная в указанных населенных пунктах, находится на балансе местного поселения, расходы на её содержание также несет местное поселение, отсутствие электроосвещения связано с неплатежами местного населения энергосбытовой компании. Дорога «… …» построена капитально. Ремонтировалась до вступления в силу ГОСТ Р 52766-2007, эксплуатируется свыше 20 лет, что подтверждается актом о приеме-передаче здания (сооружения) от 28.12.2012. Проектирование, строительство, капитальный ремонт дороги осуществлялись в соответствии с требованиями нормативных документов, действовавших на момент её строительства, которые не предусматривали устройства электрического освещения дорог. Запрета на эксплуатацию автомобильных дорог без электроосвещения ни действующее законодательство, ни указанный ГОСТ не содержат. В соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (утв.Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 №402) устройство недостающего электроосвещения возможно только при проведении работ по капитальному ремонту дороги. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог области осуществляется Учреждением исключительно на основании государственной программы Вологодской области «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства области 28.10.2013 №1100, которой на период 2014-2020 годов реконструкция, капитальный ремонт дороги не предусмотрены. Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Учреждение осуществляет функции распорядителя и получателя средств Дорожного фонда. Приоритет в ремонте в силу ПП РФ от 14.11.2009 №928 и Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Вологодской области. Утвержденных постановлением Правительства Вологодской области от 17.12.2010 №1448, определяет уполномоченный орган при наличии средств. Учреждение принимает меры по исполнению обязанности по проведению ремонтов и содержания дорог в пределах выделенных бюджетных средств. Ссылаясь на ст.28,31, п.5 ст.161, ч.1 ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ указывает, что учреждение не имело возможности организовать работу по капитальному ремонту, в том числе устройству электроосвещения. Просили учесть характер правонарушения и требования ч.ч.3, 3.3ст.4.1 КоАП РФ. Указали, что по состоянию на 01.10.2017 за казенным учреждением числится кредиторская задолженность по государственным контрактам между учреждением и ПАО «Вологдаавтодор» от 22.05.2017 №1-114 составляет 150158435 рублей, от 27.05.2017 № 1 составляет 115 66175956 руб.

Старший государственный инспектор ДН ГИБДД ОМВД РФ по Тарногскому району капитан полиции ФИО1 показала, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения правил содержания автодороги были выявлены в результате проверки 13 сентября 2017 года. Считает, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

В силу положений статьи24.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья26.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суд, исследовав материалы дела, находит установленным факт совершения Учреждением административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, – несоблюдение требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.3), актом выявленных недостатков от 13.09.2017 с прилагаемой к нему фототаблицей (л.д.22-23), рапортами старшего госинспектора ДН ОГИБДД ФИО1 о выявленных нарушениях (л.д.24,28), фототаблицами (л.д.29,30).

Согласно сведениям Комитета по управлению имуществом Тарногского муниципального района по состоянию на 30.11.2017 в Реестре муниципальной собственности Тарногского муниципального района информация об объекте недвижимости автодорога …… Тарногского района отсутствует.

Согласно сведениям Департамента имущественных отношений Вологодской области по состоянию на 05.12.2017 в Реестре собственности Вологодской области учтен объект недвижимости - автодорога ………, расположенная по адресу: Вологодская область, Тарногский район, общей протяженностью 34,4 км, в составе имущества, находящегося на балансе КУ ВО «Управление автомобильных дорог на участке автодороги «…..».

Согласно постановления Правительства Вологодской области от 14.01.2013 г. № 13 автомобильная дорога «…..» относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального (межмуниципального) значения. Из п.2.2.1.1 Устава Учреждения следует, что Учреждение осуществляет дорожную деятельность в отношении указанной автодороги, в том числе обеспечивает безопасное движение транспортных средств.

Ссылка Учреждения об отсутствие финансирования, в связи с чем невозможно организовать работы по устройству электроосвещения, не является основанием для освобождения Учреждения от административной ответственности.

Из содержания статьи29.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи28.1 КоАПРФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

Из материалов административного дела следует, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось выявление факта административного правонарушения КУ ВО «Управления автомобильных дорог Вологодской области» и составление в отношении него протокола об административном правонарушении.

Как следует из положений статья4.5 КоАПРФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении 35 ВЮ 011152 от 08.11.2017 административное правонарушение КУ ВО «Управления автомобильных дорог Вологодской области» было совершено 13.09.2017 в 22 ч.10 мин. Следовательно, трехмесячный срок рассмотрения дела судьей истекает 13.12.2017.

При таких обстоятельствах на момент рассмотрения настоящего административного дела срок привлечения КУ ВО «Управления автомобильных дорог Вологодской области» к административной ответственности по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями29.9,29.10Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской областипрекратить.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение 10 суток со дня провозглашения.

Судья - Н.Н.Еина