Решение № 2-39/2018 2-39/2018 ~ М-314/2017 М-314/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-39/2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Качуг 21 февраля 2018 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бутыриной Н. Н., при секретаре Краморовой Н. А., с участием прокурора помощника прокурора Качугского района Черненко В. Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Негоциант» (далее - ООО «Негоциант») об устранении нарушений природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Качугского района обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ с вышеназванным иском.

Исковые требования обоснованы нарушениями, выявленными в результате проверки на предмет исполнения природоохранного законодательства ООО «Негоциант», которое осуществляет производственную деятельность по лесозаготовке, торговле пиломатериалами на арендованном земельном участке, расположенном по адресу: <...>. В ходе осуществления хозяйственной деятельности ООО «Негоциант» образуются отходы производства, отнесенные Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» к V, ІV классу опасности, а именно: срезки натуральной чистой древесины, отходы в виде опилок натуральной чистой древесины; а также отходы в виде коры, коры с примесью земли, что подтверждается актом проверки ООО «Негоциант» от 30 сентября 2017 года.

Так, в ходе проверки было установлено, что в нарушение части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 годя № 89-ФЗ Об отходах производства и потребления», Приказа Минприроды РФ от 01 сентября 2001 года № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» в ООО «Негоциант» отсутствуют данные учета в области обращения с отходами; в нарушение части 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Росстата от 10 августа 2017 года № 529 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службы по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» ООО «Негоциант» не составляют и не представляют в уполномоченные органы статистической отчетности в области обращения с отходами; в нарушение части 8 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Минприроды РФ от 16 февраля 2010 года № 30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании отходов (за исключением статистической отчетности)» ООО «Негоциант» не представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке; также в нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ООО «Негоциант» отсутствуют места (площадки) временного складирования отходов, обустроенные в соответствии с требованиями законодательства.

Отходы от деятельности ООО «Негоциант» размещаются на открытой площадке – земле, не имеющей твердого искусственного водонепроницаемого покрытия, не имеющей каких-либо признаков обустройства (ограждения, навеса и др.), что является нарушением статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 3.7 Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года № 80.

Наличие вышеперечисленных нарушений природоохранного законодательства оказывает негативное воздействие на окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.

Учитывая, что представитель ответчика не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, судом дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, разрешая заявленные требования, исходит из следующего.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами утвержден Приказом Минприроды РФ от 01 сентября 2011 года № 721.

Частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

В силу статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», введенной в действие с 1 января 2018 года, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Но и действовавшим в период проверки законодательством было предусмотрено накопление отходов в специальных местах.

На основании статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3. 7 Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 г. N 80, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

ООО «Негоциант» зарегистрировано и поставлено на учет в качестве юридического лица 01 августа 2016 года и в соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц осуществляет деятельность, в частности, по лесозаготовке, по торговке лесоматериалами и строительными материалами, распиловке и строгании древесины, предоставление услуг по пропитке древесины. Однако хозяйственная деятельность ООО «Негоциант» осуществляется без учета требований в области окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Неведение учета в области обращения с отходами не позволяет сформировать достоверные статистические сведения, предоставляемые в уполномоченные органы, что в свою очередь нарушает права Российской Федерации на ведение государственной политики в области обращения с отходами в соответствии с принципами, закрепленными в статье 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», так как невозможно достоверно установить их количество, способ и вид обезвреживания и утилизации отходов, что может повлечь загрязнение почвы отходами, а также их несанкционированное размещение на территории муниципального образовании Качугского района.

Несанкционированное размещение отходов лесопиления, которые относятся к легковоспламеняющимся материалам особенно в период особого противопожарного периода, может привести к чрезвычайной ситуации, так как влечет возгорание и сильную задымленность прилегающей населенной территории и как следствие – к поступлению обоснованных жалоб в органы прокуратура, местного самоуправления, пожарного надзора.

Обращение прокурора с иском обосновано защитой прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.

Учитывая необходимость временных затрат на исполнение решения, суд считает необходимым установить сроки исполнения решения, предложенные прокурором, которые оценивает разумными.

В силу статьи 103 ГПК РФ, госпошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования прокурора Качугского района в полном объеме.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Негоциант» организовать в установленном порядке ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в срок до 01 марта 2018 года.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Негоциант» организовать в установленном порядке составление и представление в уполномоченные органы статистической отчетности в области обращения с отходами в срок до 01 марта 2018 года.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Негоциант» обеспечить представление в уполномоченные органы власти отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке в срок до 15 марта 2018 года.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Негоциант» организовать места (площадки) временного складирования отходов, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до 01 марта 2018 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Негоциант» в местный бюджет госпошлину в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: