Постановление № 5-283/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 5-283/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июля 2019 года г. Новоалександровск

Судья Новоалександровского районного суда Ставропольского края Жолобов В.В.,

с участием представителя юридического лица администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края - ФИО1,

прокурора – помощника прокурора Новоалександровского района Ставропольского края Камакиной А.В.,

при секретаре Иноземцеве И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоалександровского районного суда Ставропольского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Новоалександровского городского округа, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором 14.03.2019 за № 7-52-2018/531, в порядке, предусмотренном статьей 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», главе Новоалександровского городского округа ФИО2 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления с требованием:

- безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства и недопущению их впредь;

- о месте и времени рассмотрения представления сообщить в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру;

- о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в межрайонную прокуратуру в установленный законом срок. Однако, администрацией Новоалександровского городского округа вышеизложенные требования Закона № 2202-1, не исполнены, а именно.

Представление прокурора от 14.03.2019 № 7-52-2018/531 получено администрацией Новоалександровского городского округа Ставропольского края (далее – администрация Новоалександровского городского округа) 23.03.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80085233946901. Однако, администрация Новоалександровского городского округа в нарушение пункта 2 требований указанных в названном представлении о месте и времени рассмотрения представления в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру не сообщала, соответственно сотрудники прокуратуры были лишены возможности участвовать в рассмотрении внесенного главе Новоалександровского городского округа ФИО2 представления. Представление от 14.03.2019 № 7-52-2018/531 рассмотрено без участия прокурора. Таким образом, в период с 23.03.2019, т.е. момента получения представления, по 24.04.2019, т.е. срока, предоставленного ст. 24 Закона № 2202- 1, для рассмотрения представления прокурора, умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: в нарушение требований ст. 6, 7, 22 Закона №2202-1 не выполнено требование прокурора об уведомлении прокурора о месте и времени рассмотрения представления от 14.03.2019 № 7-52-2018/531.

Абзацем 2 части 1 статьи 24 Закона № 2202-1 закреплено, что в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Однако, администрацией Новоалександровского городского округа в нарушение указанных норм закона, в период с 23.03.2019, т.е. момента получения представления, по 24.04.2019, т.е. срока, предоставленного статьей 24 Закона № 2202-1 для рассмотрения представления прокурора, умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно статей 6, 22 и абзаца 2 части 1 статьи 24 Закона № 2202-1, о принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, изложенных в представлении 14.03.2019 № 7-52-2018/531, прокурору в письменной форме не сообщено, соответствующий ответ в прокуратуру не представлен. Ответ на представление от 14.03.2019 № 7-52-2018/531 подписан главой Новоалександровского городского округа ФИО2 17.05.2019, который 20.05.2019 поступил в межрайпрокуратуру. Таким образом, администрация Новоалександровского городского округа, получив 23.03.2019 представление прокурора от 14.03.2019 № 7-52-2018/531 надлежащих мер к своевременному его рассмотрению не приняла, нарушения закона не устранила, мер к их устранению не приняла, своевременно ответ в прокуратуру не представила, что свидетельствует о неисполнении требований прокурора, действовавшего в рамках предоставленных ему Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий, изложенных в представлении от 14.03.2019 № 7-52-2018/531 и свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. невыполнение законных требований прокурора.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседание прокурор поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав представителя администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края, прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором 14.03.2019 за № 7-52-2018/531, в порядке, предусмотренном статьей 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», главе Новоалександровского городского округа ФИО2 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления с требованием:

- безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства и недопущению их впредь;

- о месте и времени рассмотрения представления сообщить в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру;

- о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить в межрайонную прокуратуру в установленный законом срок.

Согласно частям 1 и 2 статьи 24 Закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Частью 3 статьи 7 Закона № 2202-1 установлено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 6 Закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 названного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Администрация Новоалександровского городского округа в нарушение пункта 2 требований указанных в названном представлении о месте и времени рассмотрения представления в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру не сообщала, соответственно сотрудники прокуратуры были лишены возможности участвовать в рассмотрении внесенного главе Новоалександровского городского округа ФИО2 представления. Представление от 14.03.2019 № 7-52-2018/531 рассмотрено без участия прокурора.

Администрация Новоалександровского городского округа в нарушение абз.2 ч. 1 ст. 24 Закона № 2202-1, в период с 23.03.2019, т.е. момента получения представления, по 24.04.2019, т.е. срока, предоставленного статьей 24 Закона № 2202-1 для рассмотрения представления прокурора, умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно статей 6, 22 и абзаца 2 части 1; статьи 24 Закона №2202-1, о принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, изложенных в представлении 14.03.2019 № 7-52-2018/531, прокурору в письменной форме не сообщено, соответствующий ответ в прокуратуру не представлен. Ответ на представление от 14.03.2019 № 7-52-2018/531 подписан главой Новоалександровского городского округа ФИО2 17.05.2019, который 20.05.2019 поступил в межрайпрокуратуру.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: объяснением ФИО2 от 03.06.2019; рапортом помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора; представлением об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления; реестром почтовых отправлений; отчетом об отслеживании отправлений; письмом администрации Новоалександровского городского округа от 17.05.2019.

Оценив все доказательства в совокупности, судья считает их допустимыми, достоверными и достаточными, а потому считает, что вина администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - доказана.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при назначении административного наказания юридическому лицу учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность администрации Новоалександровского городского округа в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность администрации Новоалександровского городского округа в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.

В этой связи, с целью предупреждения новых правонарушений и выполнения задач законодательства об административных правонарушениях, прихожу к выводу о необходимости назначения администрации Новоалександровского городского округа наказания в виде штрафа, в пределах, установленных санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Администрацию Новоалександровского городского округа Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/261501001 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Ставропольскому краю (Прокуратура Ставропольского края), ИНН <***>; КПП 263601001; БИК 040702001; ОКТМО 07701000; р/с <***>; КБК 41511690010016000140 в отделение Ставрополь г. Ставрополь.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

По истечении 60 дней после вступления в законную силу настоящего постановления, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа копию настоящего постановления направить в подразделение службы судебных приставов Новоалександровского района для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Новоалександровский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья В.В. Жолобов