Решение № 2-305/2017 2-305/2017~М-350/2017 М-350/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-305/2017

№

Поступило 08.06.2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2017 года р.п. Колывань

Колыванский районный суд Новосибирской области

в лице судьи Заставской И.И.,

при секретаре Самойличенко О.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Войтова А.Г.,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации р.<адрес> о понуждении устранить нарушения в содержании улично-дорожной сети,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колыванского района Новосибирской области Феоктистов А.В. обратился в суд с указанным исковым заявлением (с учетом уточненного искового заявления), просил обязать администрацию р.<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о безопасности дорожного движения, а именно: установить стационарное электрическое освещение по <адрес> в р.<адрес>; установить знаки приоритета на пересечении <адрес> и <адрес>; установить тротуар по <адрес> в р.<адрес>.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> совместно с государственным инспектором ОГИБДД МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка состояния улично-дорожной сети по <адрес> в р.<адрес>.

Проверкой установлено:

- в нарушение п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 не обустроено стационарное электрическое освещение;

- в нарушение требований п. 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 на пересечении ул. Кедровая и ул. Ленина отсутствуют знаки приоритета 2.1. Главная дорога, 2.4. Уступите дорогу;

- в нарушение п. 4.5.1. ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют тротуары.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Под дорожной деятельностью в соответствии с п. 6 ст. 3 указанного Федерального закона понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке.

В соответствии с п. 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными и размещенными по ГОСТ в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

На основании п. 4.5.1. ГОСТ Р 52766-2007 к средствам организации пешеходов и велосипедистов относятся тротуары и пешеходные дорожки.

Согласно п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 к средствам улучшения видимости относится стационарное электрическое освещение.

Ненадлежащее состояние улично-дорожной сети <адрес> противоречит требованиям ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ, и ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, что нарушает их права, предусмотренные ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ.

Отсутствие освещения в темное время суток на <адрес> в <адрес> может повлечь за собой рост преступности, увеличение травматизма, а также причинение вреда здоровью граждан.

Непринятие администрацией рабочего поселка Колывань мер к устранению выявленных нарушений в содержании улично-дорожной сети в р.<адрес> повышает риск возникновения дорожно-транспортных происшествий, что противоречит требованиям ФЗ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а также может повлечь нарушение прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан (неопределенного круга лиц).

Круг лиц, чьи права нарушаются бездействием администрации р.<адрес>, не может быть определен ввиду его нестабильности.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Войтов А.Г. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – р.<адрес> ФИО3 признала исковые требования в части установки знаков приоритета на пересечении улиц Кедровая и Ленина, по остальным требованиям с имеющимися нарушениями согласилась, однако, пояснила, что в связи с отсутствием финансирования выполнить указанные требования прокурора до ДД.ММ.ГГГГ администрация р.<адрес> не сможет, просила увеличить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленному государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО1 совместно с помощником прокурора <адрес> ФИО2 по результатам проверки улично-дорожной сети р.п Колывань, выявлено, что по <адрес> не обустроено стационарное уличное освещение, не обустроены тротуары, отсутствуют знаки приоритета на пересечении улиц Кедрова и Ленина (л.д.10).

Указанные недостатки в содержании дорог на улицах р.<адрес> также подтверждаются представленной фототаблицой (л.д. 7-9).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами, имеющимися в материалах дела, подтверждается, что содержание дорог, расположенных на территории муниципального образования р.<адрес> не обеспечивает безопасность дорожного движения, орган местного самоуправления не принимает достаточных мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования в границах поселения.

Доводы представителя ответчика суд полагает несостоятельными, поскольку отсутствие финансирования не является основанием для неисполнения требований закона и неустранения его нарушений.

Кроме того, из представленного представителем ответчика плана социально-экономического развития муниципального образования р.<адрес> на ДД.ММ.ГГГГ гг. следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году в плане предусмотрено финансирование на установку и обслуживание дорожных знаков, строительство линий уличного освещения и строительство тротуаров.

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными доводы прокурора <адрес> о том, что ненадлежащее состояние улично-дорожной сети р.<адрес> противоречит требованиям ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ и ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, что нарушает их права, предусмотренные ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ.

В связи с этим исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Суд полагает целесообразным назначить срок для устранения нарушений законодательства, предложенный истцом, - до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку более длительное неустранение указанных нарушений законодательства может повлечь за собой тяжкие последствия.

Руководствуясь нормами материального права, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Колыванского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о безопасности дорожного движения, а именно:

- установить стационарное электрическое освещение по <адрес> в <адрес>;

- установить знаки приоритета на пересечении <адрес> и <адрес>;

- установить тротуар по <адрес>.

2. Установить для администрации рабочего поселка <адрес> срок для устранения нарушений законодательства - до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Колыванский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И. Заставская