Решение № 2А-467/2024 2А-467/2024~М-328/2024 М-328/2024 от 28 марта 2024 г. по делу № 2А-467/2024

УИД: №

К делу № 2а-467/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тихорецк 29 марта 2024 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи О.Ю. Горчакова,

при секретаре А.В. Косич,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИП ФИО1 к врио начальника Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие врио начальника Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по заявлению ИП ФИО1 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>, на основании судебного приказа № 2-1878/2023, выданного 28.08.2023г. мировым судьей СУ № 215 Тихорецкого района Краснодарского края; обязать врио начальника Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительного производства по заявлению ИП ФИО1 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>, на основании судебного приказа № 2-1878/2023, выданного 28.08.2023г. мировым судьей СУ № 215 Тихорецкого района Краснодарского края и принятия мер принудительного исполнения в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

В обоснование требований указано, что административный истец является взыскателем в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>, на основании судебного приказа № 2-1878/2023, выданного 28.08.2023г. мировым судьей СУ № 215 Тихорецкого района Краснодарского края. ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился в Тихорецкий РОСП УФССП России по Краснодарскому краю с заявлением исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении исполнительного производства. Как усматривается из прилагаемых документов, заявление о возбуждении исполнительного производства подано административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с требованиями положений Закона №229-ФЗ, в частности, заявление было подписано взыскателем, направлен оригинал судебного приказа, срок исполнения которого не истек. Указанное заявление было принято, о чем свидетельствует отметка на нем. В дальнейшем, представитель административного истца неоднократно обращался в канцелярию административного ответчика с требованием о предоставлении информации об исполнительном производстве в отношении должника, однако, в ответ был уведомлен о том, что сотрудник в канцелярии один, часто находится на больничном, при этом, в первую очередь «обрабатываются» запросы органов прокуратуры, а затем все остальные. Кроме того, представить истребуемую административным истцом информацию не представляется возможным, поскольку заявление административного истца еще не передано судебному приставу-исполнителю. Так же неоднократно представитель была на приеме на тот момент врио начальника - ФИО3, представлял дополнительно копии ранее переданных заявлений с прилагаемыми документами, но кроме устных разговоров и обещаний устранить допущенные нарушения, ничего не сделано. До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, также как и процессуальных документов об отказе в его возбуждении в адрес административного истца не направлено. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава- исполнителя. Указанное также подтверждается прилагаемой копией распечатки с сервиса «Банк данных исполнительных производств», согласно которого в отношении должника отсутствуют сведения о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу №2-1878/2023 от 28.08.2023г. Таким образом, до настоящего времени исполнительное производство в отношении должника не возбуждено, никакие меры принудительного характера к должнику не применялись, соответствующие процессуальные документы в адрес административного истца административным ответчиком не направлялись.

Административный истец ИП ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о дате, времени и месте проведения судебного слушания.

Административный ответчик врио начальника Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю и представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о дате, времени и месте проведения судебного слушания, возражений не представили, ходатайств не заявляли.

Однако, принимая во внимание, что информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сокращенные сроки рассмотрения данной категории дел, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, административный истец является взыскателем в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>, на основании судебного приказа № 2-1878/2023, выданного 28.08.2023г. мировым судьей СУ № 215 Тихорецкого района Краснодарского края.

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился в Тихорецкий РОСП УФССП России по Краснодарскому краю с заявлением исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства. Как усматривается из прилагаемых документов, заявление о возбуждении исполнительного производства подано административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с требованиями положений Закона №229-ФЗ, в частности, заявление было подписано взыскателем, направлен оригинал судебного приказа, срок исполнения которого не истек. Указанное заявление было принято, о чем свидетельствует отметка на нем.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу - исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст. 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, которые в силу ч. 17 ст. 30, ч. 2.1. ст. 14 Закона №229-ФЗ не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшему исполнительный документ.

С учетом выше изложенного, передача заявления административного истца судебному приставу-исполнителю должна была произойти не позднее ДД.ММ.ГГГГ., а вынесение постановление о возбуждении исполнительного производства не позднее ДД.ММ.ГГГГ., которое должно быть направлено сторонам исполнительного производства и суду не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, также как и процессуальных документов об отказе в его возбуждении в адрес административного истца не направлено. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава- исполнителя. Указанное также подтверждается прилагаемой копией распечатки с сервиса «Банк данных исполнительных производств», согласно которого в отношении должника отсутствуют сведения о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу №2-1878/2023 от 28.08.2023г.

Таким образом, до настоящего времени исполнительное производство в отношении должника не возбуждено, никакие меры принудительного характера к должнику не применялись, соответствующие процессуальные документы в адрес административного истца административным ответчиком не направлялись.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении, исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня следующего за днём вынесения указанного постановления, должна быть направлена взыскателю.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления, должна быть направлена взыскателю.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суду не представлены доказательства в опровержение доводов административного истца, о применении должностным лицом мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Судом установлено, что обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах»).

По должностному регламенту, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Таким образом, суд считает, что бездействие должностного лица Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, а именно врио начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следует следующие нарушения: не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства и в суд, не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, неисполнение судебного акта - судебного приказа №2-1878/2023, выданного 28.08.2023г. Мировым судьей СУ № 215 Тихорецкого района КК, носит длящийся характер, допускает факт волокиты при исполнения судебного решения, что привело к нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя ИП ФИО1

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании бездействия незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по заявлению ИП ФИО1 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>, на основании судебного приказа № 2-1878/2023, выданного 28.08.2023г. мировым судьей СУ № 215 Тихорецкого района Краснодарского края.

Обязать врио начальника Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю устранить выявленные нарушения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Ю. Горчаков