Решение № 2-2068/2017 2-2068/2017~М-1487/2017 М-1487/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-2068/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 мая 2017г. г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Лукьянова Г.Н.

при секретаре судебного заседания Галаган А.В.

с участием представителя истца помощника прокурора Волгодонского района Ростовской области Иванникова Н.Н.

представителя ответчика администрации Волгодонского района Ростовской области ФИО1

представителей третьего лица ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгодонского района Ростовской области о возложении обязанности по приведению в соответствие с установленными требованиями полигона твердых коммунальных отходов, третье лицо: ООО ММП ЖКХ «Содружество»

установил:

Прокурор Волгодонского района в интересах неопределенного круга обратился в суд с исковым заявлением к администрации Волгодонского района Ростовской области о возложении обязанности по приведению в соответствие с установленными требованиями полигона твердых коммунальных отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:08:0600601:3985 в юго-восточной части ст.Романовская Волгодонского района Ростовской области, третье лицо: ООО ММП ЖКХ «Содружество», в котором указал следующее.

В ходе проверки, проведенной 14.04.2017 прокуратурой совместно с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском районах, были выявлены нарушения законодательства к устройству и содержанию полигона твердых бытовых отходов, а именно: на территории полигона отсутствует ограждение, тем самым не обеспечивается защита прилегающей к полигону территории от распространения легких фракций отходов, за территорией полигона выявлены загрязненные участки с легкими фракциями ТБО; отсутствуют необходимые ограждения, бетонирование хозяйственной зоны, контрольно-дезинфицирующая установка, контрольная скважины.

Как указывает прокурор Волгодонского района в исковом заявлении, администрацией Волгодонского района не обеспечено соблюдение требований федерального законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления. Указанные обстоятельства являются недопустимыми, нарушают права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и подлежат устранению.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил свои исковые требования и просил обязать администрацию Волгодонского района Ростовской области установить ограждения на территории полигона твердых коммунальных отходов, расположенного в юго-восточной части ст.Романовской Волгодонского района Ростовской области (кадастровый номер 61:08:0600601:3985), забетонировать или заасфальтировать территорию хозяйственной зоны полигона твердых коммунальных отходов, установить легкое ограждение в хозяйственной зоне в срок до 01.12.2017 года.

Представитель ответчика Волгодонского района Ростовской области ФИО1, действующий на основании доверенности №69/5 от 10.01.2017, в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Принявшие участие в деле представители третьего лица ООО ММП ЖКХ «Содружество» ФИО2 и ФИО3 сочли требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика и представителей третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.03.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с требованиями статьи. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 N 16 введены в действие санитарные правила СП 2.1.7.1038-01. «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

В соответствии с п. 1.2 требования указанных санитарных правил являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.

Согласно п. 2.1 санитарных правил, полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов. Полигоны могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов. Рекомендуется создание централизованных полигонов для групп населенных пунктов.

СанПин 2.1.7.1038-01 предусматривают:

Пункт 4.2. Территория хозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение.

Пункт 4.4. По периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно-бытового здания.

Пункт 5.3. Переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Пункт 5.5. Регулярно подлежат очистке от мусора нагорные перехватывающие обводные каналы, отводящие грунтовые и поверхностные стоки в открытые водоемы.

Пункт 5.6. Один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводится осмотр территории санитарно - защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона.

Пункт 6.4. Для полигона ТБО разрабатывается специальная программа (план) производственного контроля, предусматривающий: контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной 14.04.2017 прокуратурой совместно с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском районах, были выявлены нарушения законодательства к устройству и содержанию полигона твердых бытовых отходов, а именно: на территории полигона отсутствует ограждение, тем самым не обеспечивается защита прилегающей к полигону территории от распространения легких фракций отходов, за территорией полигона выявлены загрязненные участки с легкими фракциями ТБО; отсутствуют необходимые ограждения, бетонирование хозяйственной зоны, контрольно-дезинфицирующая установка, контрольная скважины, что подтверждается справкой (л.д.6) и не оспаривалось представителем ответчика.

Положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в связи с чем требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая особенности размещения заявок на муниципальный заказ, сроки проведения конкурса на выбор организации для производства работ, объем работ, суд полагает разумным предложенный прокурором срок для приведения в соответствие с установленными требованиями полигона твердых коммунальных отходов до 01.12.2017 года.

Поскольку администрация Волгодонского района является органом местного самоуправления (часть 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») и в рассматриваемом деле является ответчиком, она освобождена от уплаты государственной пошлины и, так как прокурор в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации также освобожден от уплаты государственной пошлины, решение о взыскании государственной пошлины по настоящему делу принято быть не может.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгодонского района Ростовской области об обязании привести в соответствие с установленными требованиями полигон твердых коммунальных отходов, расположенный в юго-восточной части ст.Романовской Волгодонского района Ростовской области, третье лицо: ООО ММП ЖКХ «Содружество» удовлетворить.

Обязать администрацию Волгодонского района Ростовской области установить ограждения на территории полигона твердых коммунальных отходов, расположенного в юго-восточной части ст.Романовской Волгодонского района Ростовской области (кадастровый номер 61:08:0600601:3985), забетонировать или заасфальтировать территорию хозяйственной зоны полигона твердых коммунальных отходов, установить легкое ограждение в хозяйственной зоне в срок до 01.12.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 29.05.2017.

Судья