Решение № 2А-392/2019 2А-392/2019~М-364/2019 М-364/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-392/2019

дело № 2а-392/2019

УИД 10RS0008-01-2019-000608-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года г.Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Свинкиной М.Л.,

при секретаре Теребовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Карелия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Карелия обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что ФИО1, являясь собственником земельных участков, расположенных в Питкярантском районе, к кадастровыми номерами №, №, №, №, своевременно не исполнил обязанность по уплате земельного налога. Направленные налоговым органом налоговое уведомление и требования об уплате налога оставлены административным ответчиком без внимания. Административный истец просит суд взыскать с ФИО1 недоимку по земельному налогу в общем размере 184 488 руб. 60 коп.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.

На основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно статье 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

ФИО1, являясь собственником земельных участков, указанных в налоговом уведомлении №49921710 от 09.09.2017, расположенных в Питкярантском районе Республики Карелия, обязанность по уплате земельного налога в полном объеме не исполнил.

На основании статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Как следует из материалов дела, в связи с неуплатой налогов и пени в адрес административного ответчика через личный кабинет налогоплательщика направлялось требования №4898 по состоянию на 28.11.2017 со сроком исполнения до 30.01.2018 и №5760 от 13.12.2017 со сроком исполнения до 30.01.2018.

Требование налогового органа в добровольном порядке административным ответчиком не исполнены. В установленном законом порядке не обжалованы.

Таким образом, административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате образовавшейся налоговой недоимки, доказательств обратного суду не представлено.

В силу требований статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации направленные в личный кабинет налогоплательщика уведомление и требование являются полученными. Отсутствие надлежащего контроля за поступившими в личный кабинет налогоплательщика уведомлениями и требованиями является риском налогоплательщика, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет сам гражданин.

Вместе с тем в материалы дела не представлено подтверждения того, что налогоплательщик ФИО1 зарегистрирован в информационном ресурсе, который размещен на официальном сайте налогового органа, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», (личный кабинет налогоплательщика), а равно того, что названное выше требование было размещено налоговым органом в личном кабинете налогоплательщика.

Кроме того, анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Так, в силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании за счет имущества физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Абзацем первым пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Абзацем вторым пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац второй пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что общая сумма заявленной ко взысканию недоимки, указанной в требовании №5760 со сроком исполнения до 30.01.2018, превысила 3000 руб., в связи с чем при исчислении срока обращения в суд подлежат применению правила, установленные абзацем вторым пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок на обращение в суд исчисляется с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании №5760, т.е с 30.01.2018.

К мировому судье Судебного участка №2 Медвежьегорского района Республики Карелия с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился 22.06.2018, судебный приказ о взыскании с должника недоимки вынесен 27.06.2018, отменен по заявлению должника определением от 11.01.2019. В Медвежьегорский районный суд Республики Карелия обращение последовало (исковое заявление сдано в организацию почтовой связи) 08.06.2019.

Таким образом, формально срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности административным истцом соблюден.

Вместе с тем при рассмотрении судом настоящего искового заявления, установлено, что ранее налоговый орган обращался в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени, исчисленных на объекты налогообложения, находящиеся в собственности ФИО1, расположенные в Питкярантском районе Республики Карелия, в связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате земельного налога и недоимки по нему на основании требования №16300 от 06.11.2015 со сроком исполнения до 16.03.2016.

Исковое заявление о взыскании с ФИО2 недоимки по требованию №16300 от 06.11.2015 со сроком исполнения до 16.03.2016, датировано 23.01.2019, передано организации почтовой связи для направления в суд 18.02.2019, принято к производству суда 22.02.2019.

Решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 08.05.2019 по делу №2а-176/2019 в удовлетворении заявленных требований оказано в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд.

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Задолженность по недоимке по земельному налогу, указанная в требованиях №4898 и №5760 со сроком исполнения до 30.01.2018, в силу положений пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации подлежала включению в состав задолженности, предъявленной ко взысканию на основании требования №16300.

Названные выше правила исчисления срока обращения в суд, установленные пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, связывают начало течения указанного срока с истечением срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки, которым в рассматриваемом случае является требование №16300.

В данной связи суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд с требованием о взыскании недоимки, указанной в требованиях №4898 и №5760, истек.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлялось.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, поскольку налоговый орган в связи с пропуском срока обращения в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогу за спорный период, а соответственно и пени.

Руководствуясь статьей 290, статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Л. Свинкина