Решение № 2-1494/2019 2-1494/2019~М-1282/2019 М-1282/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-1494/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Мишкиной Е.Ю.,

с участием представителя истца Тульского природоохранного прокурора – старшего помощника Тульского природоохранного прокурора Рогонова Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1494/2019 по иску Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к АО «Тульское научно-исследовательское геологическое предприятие» о признании деятельности незаконной,

установил:

Тульский природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к АО «Тульское научно-исследовательское геологическое предприятие» о признании деятельности незаконной.

В обоснование заявленных требований указал, что проведенной в ДД.ММ.ГГГГ года проверкой, установлено, что в соответствии с уставом АО «Тульское НИГП», утвержденным решением собрания акционеров общества ДД.ММ.ГГГГ № №, одним из основных видов деятельности общества является геологоразведочные, геофизические и геотехнические работы в области изучения недр.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № № АО «Тульское НИГП» на праве собственности принадлежит нежилое здание (биофильтр), расположенное по адресу: <адрес>

В целях сброса сточных вод АО «Тульское НИГП» используется водный объект - ручей без названия, <адрес>.

Ранее у предприятия имелось решение о предоставлении водного объекта в пользование, согласно которому в целях сброса сточных вод предприятию предоставлен водный объект - ручей без названия, <адрес> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

По информации АО «Тульское НИГП» за ДД.ММ.ГГГГ года обществом в ручей без названия, <адрес> сброшено 1215 куб.м. сточных вод.

С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени решение о предоставлении водного объекта - ручья без названия, <адрес> в пользование предприятием не получено, сброс сточных вод в водный объект осуществляется без разрешительной документации.

По результатам ранее проведенной проверки, в связи с выявленными нарушениями, Тульским природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ в отношении должностного лица предприятия. Постановлением Управления Росприроднадзора по Тульской области заместитель главного инженера по технике безопасности и экологии предприятия ФИО1 ФИО6. привлечен к административной ответственности, назначено административное наказание в виде штрафа по ст. 7.6 КоАП РФ -10 000 рублей.

Кроме того, руководителю предприятия ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений водного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо предприятия привлечено к дисциплинарной ответственности.

По изложенным основаниям просит: признать деятельность акционерного общества «Тульское научно- исследовательское геологическое предприятие» по использованию водного объекта в целях сброса сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование (ручья без названия, <адрес>), незаконной; обязать акционерное общество «Тульское научно- исследовательское геологическое предприятие» получить решение о предоставлении водного объекта в пользование (ручья без названия, притока р. Рогожня) в установленном законодательством порядке.

Представитель истца Тульского природоохранного прокурора – старший помощник Тульского природоохранного прокурора Рогонов ФИО7. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Тульское научно-исследовательское геологическое предприятие» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке заочного судопроизводства, о чем вынесено определение.

Выслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присужденные к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как на важнейшую составляющую окружающей среды регламентированы Федеральным законом «Об охране окружающей среды»от 10 января 2002 года № 7-ФЗ.

В силу ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 3 данного Федерального закона предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Исходя из ч.1 ст.34 вышеуказанного Федерального закона размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ч. 1 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 21 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для сброса сточных вод и (или) дренажных вод, осуществляется на основании соответствующего решения.

Согласно Земельному кодексу РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ч.2 ст.11,ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года №89-ФЗ юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, проводить инвентаризацию размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с отходами. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, одним из основных видов деятельности АО «Тульское НИГП» является геологоразведочные, геофизические и геотехнические работы в области изучения недр, что подтверждается уставом общества, утвержденным решением собрания акционеров общества ДД.ММ.ГГГГ №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ года Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка АО «Тульское научно-исследовательское геологическое предприятие» на предмет исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды, водного законодательства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Тульское НИГП» на праве собственности принадлежит нежилое здание (биофильтр), расположенное по адресу: <адрес>.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в целях сброса сточных вод АО «Тульское НИГП» используется водный объект - ручей без названия, приток р. Рогожня.

Из материалов дела следует, что у предприятия имелось решение о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированное в государственном водном реестре от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому в целях сброса сточных вод предприятию предоставлен водный объект - ручей без названия, <адрес> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении АО «Тульское НИГП», по информации министерства природных ресурсов и экологии Тульское области общество до настоящего времени за получением разрешения о предоставлении в пользование водного объекта – ручья без названия, приток р. Рогожня в министерство не обращалось.

Из справки, представленной АО «Тульское НИГП» от ДД.ММ.ГГГГ., за ДД.ММ.ГГГГ года обществом в ручей без названия, <адрес> сброшено 1215 куб.м. сточных вод.

По результатам проведенной проверки, в связи с выявленными нарушениями, Тульским природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ в отношении должностного лица предприятия.

Постановлением Управления Росприроднадзора по Тульской области заместитель главного инженера по технике безопасности и экологии предприятия ФИО1 ФИО8. привлечен к административной ответственности, назначено административное наказание в виде штрафа по ст. 7.6 КоАП РФ -10 000 рублей.

При этом, руководителю предприятия ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений водного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо предприятия привлечено к дисциплинарной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждается материалами дела, доказательств обратного суду стороной ответчика не представлено.

Вместе с тем, судом установлено, что в настоящее время сброс сточных вод в водный объект осуществляется ответчиком без разрешительной документации.

Таким образом, нарушения, выявленные в ходе проверки, ответчиком не устранены.

Частью 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов (ч. 1); при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В силу положений п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Исходя из анализа указанных правовых норм, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, суд соглашается с избранным прокурором способом защиты нарушенных прав неопределенного круга лиц, и приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к АО «Тульское научно-исследовательское геологическое предприятие» о признании деятельности незаконной удовлетворить.

Признать деятельность акционерного общества «Тульское научно-исследовательское геологическое предприятие» по использованию водногообъекта в целях сброса сточных вод в отсутствие решения о предоставленииводного объекта (ручья без названия, притока р. Рогожня) в пользование,незаконной.

Обязать акционерное общество «Тульское научно- исследовательское геологическое предприятие» получить решение о предоставлении водного объекта (<адрес>) в пользование в установленном законодательством порядке.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2019 года

Председательствующий