Решение № 02А-1134/2025 02А-1134/2025~МА-1063/2025 2А-1134/2025 МА-1063/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 02А-1134/2025

УИД 77RS0004-02-2025-011536-17

Дело №2а-1134/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года адрес

Резолютивная часть решения оглашена 12 ноября 2025 года

Решение в окончательной форме принято 06 февраля 2026 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1134/2025 по административному иску ...... Единому пункту призыва адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес об оспаривании решения призывной комиссии, признании действий незаконными, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

......братился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес; признать незаконными действия Единого пункта призыва адрес по вручению повестки для отправки к месту прохождения военной службы; обязать Призывную комиссию адрес отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес; взыскать с Военного комиссариата адрес расходы на оплату государственной пошлины в размере сумма

Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что ......стоит на воинском учете в объединенном военном комиссариате адрес. 16.04.2025 г. административный истец явился в Единый пункт призыва адрес. Объединенной муниципальной призывной комиссией адрес в отношении административного истца были проведены призывные мероприятия. При этом врачи-специалисты не изучали его жалобы на здоровье, кроме того, не была предоставлена возможность приобщить медицинские документы, подтверждающие состояние здоровья. Вынесение призывной комиссией решения подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии № 14 от 16.04.2025 г. Административному истцу была выдана повестка на июль 2025 г. для отправки к месту прохождения военной службы и направление в ДОСААФ России. При этом сотрудники Единого пункта призыва адрес пояснили, что после прохождения обучения в ДОСААФ России административному истцу будет предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до конца осеннего призыва 2025 г., соответственно, повестка была выдана не для отправки в вооруженные силы, а для утверждения отсрочки от призыва на военную службу. 24.06.2025 г. административному истцу позвонили из Единого пункта призыва адрес и потребовали явиться на Сборный пункт адрес, в противном случае он мог быть объявлен в розыск. 25.06.2025 г. административный истец явился на Сборный пункт адрес, где так же подтвердили, что у него есть отсрочка от призыва на военную службу. Однако, административному истцу была выдана новая повестка на 05.07.2025 г. 05.07.2025 г. административный истец явился на Сборный пункт адрес, где ему сообщили, что он призван на военную службу, в связи с чем была выдана повестка на 15.10.2025 г. для отправки к месту прохождения службы. С решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о призыве на военную службу, вынесенным без направления на медицинское обследование, а также с действиями Единого пункта призыва адрес по вручению повестки для отправки к месту прохождения службы административный истец не согласен, считает их подлежащими признанию необоснованными и незаконными. На момент проведения призывных мероприятий у административного истца было право на отсрочку от призыва на военную службу до 30.06.2025 г. в связи обучением по очной форме обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования, что подтверждается справкой с места учебы, находящейся в материалах личного дела административного истца, и копией диплома об образовании. Несмотря на то, что на момент проведения призывных мероприятий у административного истца была отсрочка от призыва на военную службу, а также учитывая, что от отсрочки он не отказывался, заявления о проведении медицинского освидетельствования не подписывал, призывная комиссия незаконно провела в отношении административного истца призывные мероприятия. Врачи-специалисты в ходе медицинского освидетельствования или контрольного медицинского освидетельствования не имеют право самостоятельно определять диагноз заболевания, если есть данные, указывающие на то, что заболевание присутствует (жалобы, наличие анамнеза и результаты диагностических исследований). Врачами-специалистами призывной комиссии не были учтены жалобы административного истца на состояние здоровья и представленные медицинские документы, следствием чего стало нарушение его права на всестороннее и объективное исследование состояния здоровья, права на обоснованное определение категории годности к военной службе и законные действия призывной комиссии. При определении категории годности административного истца к военной службе были нарушены нормы законодательства, в результате чего было нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу.

Административный истец ... А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административные ответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд постановил решение по делу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пп. «а» п. 1, п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пп. «а» п. 1 ст. 23, абз. 3 п. 1 ст. 52 Закона № 53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Как указано в п. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

С 01.01.2014 г. действует Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565.

Ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).

Согласно п. 4 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичные положения содержатся в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу).

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Приложениями к Положению о военно-врачебной экспертизе, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Судом установлено и следует из материалов дела, ......, паспортные данные, состоит на воинском учете в объединенном военном комиссариате адрес.

16.04.2025 года решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес (протокол № 14) ... А.С. был призван на военную службу и ему была установлена категория годности А-1 (годен к военной службе).

05.07.2025 года ...у А.С. была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 15.10.2025 г.

В обоснование административных исковых требований ... А.С. указывает, что в отношении него проведены призывные мероприятия и вынесено решение о призыве на военную службу в период действия отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», чем нарушены его права.

Согласно абз. 3 пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Из материалов дела следует, что у ...а А.С. имелась установленная отсрочка от призыва на военную службу сроком до 30.06.2025 г.

Однако, сам факт проведения медицинского освидетельствования административного истца и принятия решения о призыве на военную службу в период действия отсрочки, которая заканчивалась 30.06.2025 г., не свидетельствует о существенном нарушении процедуры призыва на военную службу. Кроме того, действующее законодательство не содержит запрета на проведение медицинского освидетельствования призывника в период действия отсрочки от призыва на военную службу. Отправка ...а А.С. к месту прохождения военной службы была назначена на 15.10.2025 г., т.е. после окончания действия отсрочки от призыва на военную службу, в связи с чем суд приходит к выводу, что права административного истца призывной комиссией не нарушены.

Административный истец в исковом заявлении указывает на наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Из карты медицинского карты освидетельствования и листов медицинского освидетельствования следует, что при прохождении медицинского освидетельствования проведено всестороннее, объективное исследование представленных административным истцом документов и системы ЕМИАС, административному истцу выставлена категория годности к военной службе А-1 (годен к военной службе) на основании имеющихся в личном деле призывника сведений, подтвержденных медицинскими документами, которые являются достаточными для определения годности к военной службе, основания для направления истца на дополнительное медицинское обследование у военно-врачебной комиссии отсутствовали.

В исковом заявлении административный истец указывает, что во время медицинского освидетельствования ответчик должен был отправить его на дополнительное медицинское обследование для установления точного диагноза, однако пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, установлено, что призывная комиссия направляет призывника на дополнительное медицинское обследование в случае, если военно-врачебная комиссия не может вынести решение о годности гражданина к военной службе на основании тех данных, которые имеются.

Согласно п. 6 карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу ...а А.С., все необходимые диагностические исследования были проведены: флюорография (рентгенография) легких в двух проекциях, ОАК, ЭКГ в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, исследование крови на маркеры гепатита В и С, другие диагностические исследования.

Освидетельствование ...а А.С. проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, решение о призыве административного истца на военную службу принято призывной комиссией субъекта по результатам медицинского освидетельствования, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и соответствует требованиям закона, фактическим обстоятельствам дела и состоянию здоровья административного истца.

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе, данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии в будущем.

Несогласие административного истца с заключением, вынесенным по результатам использования объективных данных исследований, не опровергает установленные диагнозы. Административным истцом не представлено суду доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности установленного диагноза.

Оснований не доверять результатам медицинских обследований, проведенных соответствующими врачами-специалистами, по которым было проведено медицинское освидетельствование, не имеется. Объективные данные диагностических исследований были учтены при вынесении оспариваемого решения.

Доводы административного истца о том, что решением призывной комиссии установлена неверная категория годности, решение принято без учета его жалоб на состояния здоровья и данных медицинских документов, не обоснованы, поскольку с учетом его состояния здоровья ...у А.С. была установлена категория годности А-1 (годен к военной службе).

Решение о призыве административного истца на военную службу принято призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования, в соответствии с п. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ и соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Доводы административного истца о том, что врачи-специалисты призывной комиссии, проводящие медицинское освидетельствование, не имеют полномочий по постановке и снятию диагноза, признаются судом необоснованными, исходя из следующего.

Согласно пп. 10 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведение медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ. Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 во исполнение ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ.

B соответствии с ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ медицинское освидетельствование представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Согласно ч. 5 ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ диагноз - основанное на всестороннем обследовании пациента и составленное с использованием медицинских терминов медицинское заключение о заболевании (состоянии) пациента.

Согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.

Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения, и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения.

Необходимость установки диагноза подтверждается формами документов, утвержденных Приказом Министра обороны РФ от 16.09.2015 г. № 533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения»:

- подп. 7.10 «Итоговое заключение» карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение № 1 к Приказу Министра обороны РФ от 16.09.2015 г. № 533);

- п. 11 Правил заполнения листа медицинского освидетельствования (Приложение № 4 к Приказу Министра обороны РФ от 16.09.2015 г. № 533) в разделе «Диагноз» указывается диагноз всех установленных (выявленных) у освидетельствуемого заболеваний, сформулированный в соответствии с расписанием болезней (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе и на основе Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10. Диагноз заболеваний должен иметь интранозологическую характеристику с указанием стадии заболевания и его компенсации, степени функциональных нарушений. Диагнозы заболеваний указываются без сокращения и использования синдромологического подхода.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что все необходимые действия по принятию решения призывной комиссией выполнены без нарушения прав административного истца, как призывника, в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными и компетентными лицами, а их правомерность в ходе судебного разбирательства подтверждена надлежащими доказательствами, у суда не имеется оснований для признания оспариваемого решения призывной комиссии незаконным.

Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

При этом суд отмечает, что, считая себя негодным к военной службе, административный истец не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 г. № 574.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, и установленные на их основе обстоятельства административного дела, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, поскольку административные ответчики каких-либо прав административного истца не нарушили, в связи с чем, административные исковые требования ...а А.С. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ...... Единому пункту призыва адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес об оспаривании решения призывной комиссии, признании действий незаконными, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева