Решение № 2А-375/2017 2А-375/2017~М-380/2017 М-380/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-375/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 30 » ноября 2017 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства гражданское дело № 2а-375/2017 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 8 по Самарской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец в исковом заявлении просит взыскать с административного ответчика в доход государства как собственника ТС и квартиры задолженность: по транспортному налогу за 2015 год в сумме 9040 рублей и пени по нему 39,17 рублей, за 2009 год в сумме 312,50 рублей; по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 306,98 рублей. В обоснование требований указал, что в соответствии со ст.52 НК РФ ответчику направлялись налоговые уведомления об уплате налога, однако в установленный срок они исполнены не были, в связи с чем начислены пени на основании ст.75 НК РФ. Согласно ст.69 НК РФ ответчику направлялось требование об уплате налога, которое также исполнено не было. 13.09.2017 года мировому судье подавалось заявление о вынесении судебного приказа, который определением от 18.09.2017 года был отменен в связи с поступившими от должника возражениями. Однако до настоящего времени задолженность по налогам не погашена.

Ответчик в своих возражениях на иск указал, что требование об уплате транспортного налога считает несправедливым, т.к. судебным приставом наложен запрет на совершение регистрационных действий по отчуждению имущества, в связи с чем он не может пользоваться и распоряжаться транспортными средствами.

Выяснив позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.286 КАС РФ органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст.289 ч.6 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст.45 п.п.1, 2 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неуплата налогоплательщиком налога в установленный законом срок влечет образование недоимки, что в силу ст.69 НК РФ является основанием для направления ему требования об уплате налога, которое должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если в нем не указан более продолжительный период времени для уплаты налога. Требование об уплате налога может быть передано лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении 6 дней с даты направления заказного письма.

В соответствии со ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее 3-х месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее 1 года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 настоящей статьи. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Статьей 75 НК РФ предусмотрены пени за несвоевременную уплату налога.

На основании ст.48 п.2 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением об их взыскании в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения такого требования.

Если в течение 3-х лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, их сумма превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение 3-х лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, их сумма не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня истечения указанного 3-х летнего срока.

Согласно п.3 данной статьи рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в п.20 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ № 1/9 от 11.06.1999 года, при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении КС РФ № 479-О-О от 22.03.2012 года, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.

На основании ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы ТС, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ст.363 НК РФ уплата налога производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения ТС. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (в редакции, действующей до принятия Федерального закона № 320-ФЗ от 23.11.2015 года) и в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (в ред. Федерального закона № 320-ФЗ от 23.11.2015 года). Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за 3 налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Законом Самарской области № 86-ГД от 6.11.2002 года определены ставки транспортного налога, порядок и сроки его уплаты налогоплательщиками, являющимися организациями, а также льготы по транспортному налогу, основания для их использования налогоплательщиками на территории Самарской области.

На основании ст.ст.399, 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц являются лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.401 настоящего Кодекса, в силу которой таковым является в т.ч. жилое помещение (квартира).

Согласно ст.409 НК РФ данный налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (в редакции Федерального закона № 320-ФЗ от 23.11.2015 года). Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за 3 налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за 3 налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. Налоговым периодом признается календарный год (ст.405 НК РФ)

В соответствии со ст.406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы (исходя из кадастровой либо инвентаризационной стоимости объекта налогообложения).

Из материалов дела следует, что в 2015 году Штанг Ю.И. являлся собственником а/м «РАФ» г/н № (12 месяцев), а/м ГАЗ-69 г/н № (12 месяцев), а/м ГАЗ-69А г/н № (12 месяцев), а/м УАЗ-469Б г/н № (12 месяцев), ГАЗ-2410 г/н № (12 месяцев); 1/3 доли в праве собственности на квартиру по адресу <адрес> (12 месяцев). 24.09.2016 года ему направлялось налоговое уведомление № от 4.09.2016 года об уплате транспортного налога за 2015 год в сумме 9040 рублей и налога на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 306,98 рублей, в связи с неисполнением которого 20.12.2016 года было направлено требование об уплате этих налогов и пени в срок до 17.02.2017 года.

Кроме этого налоговым органом отдельным требованием предъявлена к взысканию недоимка по транспортному налогу за 2009 год в сумме 312,50 рублей с приложением к исковому заявлению налогового уведомления и требования об уплате в срок до 8.04.2011 года.

При этом как указано в исковом заявлении 13.09.2017 года МИФНС направлялось заявление о вынесении судебного приказа в мировой судебный участок № 147 Нефтегорского судебного района. Как усматривается из определения мирового судьи 18.09.2017 года выдавался судебный приказ о взыскании со Штанг Ю.И. задолженности по налогам, который в тот же день был отменен в связи с поступлением возражений от должника.

Учитывая, что предусмотренный законом 6-месячный срок со дня, установленного для исполнения требования об уплате налога (17.02.2017 года), истек 17.08.2017 года, а ч.6 ст.289 КАС РФ установлена обязанность выяснения соблюдения срока обращения в суд, если таковой предусмотрен законом, имеются основания считать пропущенным административным истцом срока для обращения с заявлением о принудительном взыскании налога. Ходатайства о его восстановлении не заявлено.

Отмена вынесенного мировым судьей судебного приказа не может быть учтена в качестве основания применения положений п.3 ст.48 НК РФ, поскольку в данном случае налоговым органом и при обращении с заявлением о вынесении судебного приказа пропущен 6-месячный срок со дня, установленного для исполнения требования об уплате налога, а само по себе вынесение судебного приказа не означает восстановления этого срока исходя из отсутствия специальных норм, регулирующих вопрос о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке КАС РФ, в случаях истечения срока для обращения с таким требованием.

Ввиду того, что налоговым требованием об уплате недоимки по транспортному налогу за 2009 год установлен срок его исполнения до 8.04.2011 года, ее размер не превышает 3000 рублей и о взыскании заявлено отдельным требованием, имеются основания для применения при определении срока давности обращения в суд положений абз.3 п.2 ст.48 НК РФ, с учетом которых срок обращения в суд ограничен 8.10.2014 года. Настоящее исковое заявление подано 2.11.2017 года, при этом вступившим в законную силу решением Нефтегорского районного суда от 26.09.2016 года с данного ответчика взыскивалась задолженность по транспортному налогу за 2014 год.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска о взыскании со ФИО1 задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2015 год и пени по ним, а также недоимки по транспортному налогу за 2009 год отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суда в течение 15 дней со дня получения его копии через Нефтегорский районный суд.

Судья В.В.Лопутнев