Решение № 2А-1249/2018 2А-1249/2018~М-1048/2018 М-1048/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2А-1249/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Волгоград 06 июля 2018 года

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Самсоновой М.В.

при секретаре Куликовой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО7, заместителя прокурора Кировского района г.Волгограда ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела полиции №7 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 об установлении административного надзора и вменении дополнительных ограничений,

У С Т А Н О В И Л

Административный истец ОП №7 Управления МВД России по г.Волгограду обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, мотивируя тем, что ФИО2 осужден <ДАТА> Кировским районным судом <адрес> по ч.1 ст.161, п. «г» ч.2 ст.161, ч.3 ст.69, ст.73 УК РФ к 2 годам 6 месяцам условно с испытательным сроком 3 года. Постановлением Кировского районного суда <адрес> от <ДАТА> ФИО2 отменено условное осуждение и исполнено наказание, назначенное приговором Кировского районного суда <адрес> от <ДАТА> в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев лишения свободы. <ДАТА> ФИО2 осужден Дзержинским районным судом <адрес> по ч.5 ст.33, ч.3 ст.30, ч.1 ст.228, ст.70 УК РФ к наказанию в виде 1 года лишения свободы. На основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Кировского районного суда <адрес> от <ДАТА> и окончательно назначено наказание в виде 2 лет 9 месяцев лишения свободы. <ДАТА> ФИО2 был освобожден постановлением от <ДАТА> Волжского городского суда <адрес> условно-досрочно на основании ч.1 ст.79 УК РФ на срок 4 месяца 18 дней. В настоящее время имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, срок которой истекает <ДАТА>. Не встав на путь исправления, ФИО2 совершил 2 административных правонарушения, предусмотренных ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. Согласно характеристике по месту жительства, ФИО2 характеризуется посредственно, жалоб со стороны соседского окружения на его поведение в быту не поступало.

Просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости по преступлению, относящемуся к категории тяжких, а именно до <ДАТА>, одновременно установить ему следующие ограничения: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц; запретить пребывание в местах реализации алкогольной продукции на розлив.

В судебном заседании представитель административного истца ОП № 7 УМВД РФ по г.Волгограду ФИО7 на удовлетворении требований административного искового заявления настаивала, в обоснование изложила доводы, указанные в нем.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении административного искового заявления в свое отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что требования подлежат удовлетворению, исследовав предоставленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.3 ст.3 Закона, в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

Согласно пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден <ДАТА> Кировским районным судом <адрес> по ч.1 ст.161, п. «г» ч.2 ст.161, ч.3 ст.69, ст.73 УК РФ к 2 годам 6 месяцам условно с испытательным сроком 3 года.

Постановлением Кировского районного суда <адрес> от <ДАТА> ФИО2 отменено условное осуждение и исполнено наказание, назначенное приговором Кировского районного суда <адрес> от <ДАТА> в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев лишения свободы.

<ДАТА> ФИО2 осужден Дзержинским районным судом <адрес> по ч.5 ст.33, ч.3 ст.30, ч.1 ст.228, ст.70 УК РФ к наказанию в виде 1 года лишения свободы. На основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Кировского районного суда <адрес> от <ДАТА> и окончательно назначено наказание в виде 2 лет 9 месяцев лишения свободы.

<ДАТА> ФИО2 был освобожден постановлением от <ДАТА> Волжского городского суда <адрес> условно-досрочно на основании ч.1 ст.79 УК РФ на срок 4 месяца 18 дней.

Постановлением начальника ОП № УМВД России по <адрес> от <ДАТА>, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей.

Постановлением заместителя начальника ОП № УМВД России по <адрес> от <ДАТА>, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно характеристике, выданной начальником ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес>, ФИО2 за время проживания по адресу: <адрес>, зарекомендовал себя посредственно, ранее судим за совершение тяжкого преступления. Привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления.

ФИО2 подпадает под признаки лица, в отношении которого возможно установление административного надзора, поскольку в настоящее время имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, срок которой истекает <ДАТА>.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

С учетом данных о личности осужденного, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, его поведения, следует установить над ФИО2 административный надзор до погашения судимости, а именно до <ДАТА>, одновременно установить ему следующие ограничения: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц; запретить пребывание в местах реализации алкогольной продукции на розлив.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела полиции №7 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 об установлении административного надзора и вменении дополнительных ограничений – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор до погашения судимости, а именно до <ДАТА>, с момента вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением ему следующих ограничений:

- обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц;

- запретить пребывание в местах реализации алкогольной продукции на розлив.

Разъяснить ФИО2, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и положительно характеризуется по месту работы и/или/ месту жительства или пребывания.

Контроль за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда.

Судья-подпись

Копия верна М.В. Самсонова