Решение № 2-1413/2026 2-1413/2026(2-7362/2025;)~М-6661/2025 2-7362/2025 М-6661/2025 от 7 апреля 2026 г. по делу № 2-1413/2026

Дело №2-1413/2026 (2-7362/2025;)

УИД: 22RS0065-01-2025-011831-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 25 марта 2026 года

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Танской Е.А.,

при секретаре Курченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Индустриального района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СТ-Логистик» о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «СТ-Логистик» о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Индустриального района г. Барнаула проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства объектов топливно-энергетического комплекса деятельности ООО «СТ-Логистик», в ходе которой выявлены нарушения. Согласно протоколу заседания антитеррористической комиссии Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГГГ площадка склада по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов ООО «СТ-Логистик» по адресу<адрес>, включена в перечень объектов топливно-энергетического комплекса Алтайского края, подлежащих категорированию. Указанный склад находится в пользовании ООО «СТ-Логистик» по договору аренды *** от ДД.ММ.ГГГГ (арендодатель ООО «Август»). Управлением Росгвардии по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ на основании акта проведения внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ *** в адрес ООО «СТ-Логистик» выдано предписание об устранении выявленных нарушений ***. Данное предписание выдано ООО «СТ-Логистик» в отношении объекта – площадки склада по хранению и перевалки нефти и нефтепродуктов ООО «СТ-Логистик» по адресу: ***. Пунктом 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ регламентировано в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить основное ограждение объекта топливно-энергетического комплекса, отвечающего условиям допустимых видов основного ограждения, в соответствии с п.п. 23-24 Требований. Кроме того, п. 5 предписания от ДД.ММ.ГГГГ регламентировано в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выполнение системы охранного освещения, устойчивого и бесперебойного освещения в темное время суток видимости ограждения территории объекта топливно-энергетического комплекса с восточной стороны в соответствии с п. 124 Требований. Впоследствии актом от ДД.ММ.ГГГГ *** проведения внеплановой проверки Управления Росгвардии по Алтайскому краю установлено невыполнение ООО «СТ-Логистик» п.п. 2, 5 предписания от 27.09.202414-22-2024. Проведенной прокуратурой района проверкой также установлено, что в нарушение п.п. 23,24 Требований на объекте – площадка склада по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов ООО «СТ-Логистик» по адресу: <адрес> отсутствует ограждение соответствующее нормативным требованиям. Кроме того, в нарушение п. 124 Требований на объекте – площадке склада по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов ООО «СТ-Логистик» по адресу: <адрес>, отсутствует система охранного освещения, обеспечивающая устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток видимости ограждения территории объекта топливно-энергетического комплекса с восточной стороны. Непринятие ООО «СТ-Логистик» мер к устранению вышеуказанных нарушений, влечет угрозу совершения террористического акта, причинения материального ущерба, вреда жизнью и здоровью неопределенного круга граждан. На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 29, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), сю 27 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», просит возложить на ООО «СТ-Логистик» обязанность выполнить в отношении объекта – площадки склада по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов ООО «СТ-Логистик» по адресу: <адрес>, мероприятия в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 №1046дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»: установить основное ограждение объекта топливно-энергетического комплекса, отвечающее условиям допустимых видов ограждения, в соответствии с п.п. 23-24 Требований; обеспечить выполнение системой охранного освещения устойчивое и бесперебойное освещение в темное время судок видимости ограждения территории объекта топливно-энергетического комплекса с восточной стороны в соответствии с п. 124 Требований.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено: ООО «Август».

Представитель истца помощник прокурора Индустриального района г. Барнаула Смолина И.Г. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, не возражала против установления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ООО «СТ-Логистик» КВЮ в судебном заседании исковые требования не признавала, указывала, что паспорт безопасности объекта согласован с губернатором Алтайского края, им установлен иной срок для устранения нарушений, в связи с чем нет оснований для удовлетворения требований. Полагает, что заявленные требования преждевременны. Разумным срок для исполнения предписания является ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, установлены Федеральным законом №256-ФЗ от 21.07.2011 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Федеральный закон №256-ФЗ).

Пунктом 14 ст. 2 Федерального закона №256-ФЗ предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 №458/дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (в редакции, действующей на момент выдачи предписания), являющиеся в соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона №256-ФЗ обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется уполномоченными Президентом Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 6 Федерального закона №256-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 12.05.2023 №740 «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», действующим на момент проведения проверки Управлением Росгвардии по Алтайскому краю, обязанность по осуществлению названного контроля возложена на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальные органы.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона №256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росгвардии по Алтайскому краю на основании распоряжения проведена внеплановая проверки объекта топливно-энергетического комплекса – площадки склада по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов ООО «СТ-Логистик» *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта *** от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки установлено, что п. 1 предписания Управления Росгвардии по Алтайскому краю об устранении выявленных нарушений *** от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ содержит требования, не предусмотренные требованиями обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утв. постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 №106дсп, а значит, не обязателен к выполнению субъектом топливно-энергетического комплекса и проверке не подлежит.

Выданное ранее предписание об устранении выявленных нарушений *** от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено (а именно пункты предписания *** не исполнены).

Из объяснений директора ООО «СТ-Логистик» ПСА от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предписание *** от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено по причине отсутствия денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СТ-Логистик» выдано предписание об устранении выявленных нарушений ***, согласно которому необходимо устранить следующие выявленные нарушения:

устранить наличие лазов в основном ограждении объекта топливно-энергетического комплекса, в соответствии с п. 29 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утв. постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 №1064дсп до ДД.ММ.ГГГГ;

установить основное ограждение объекта топливно-энергетического комплекса, отвечающее условиям допустимых видов основного ограждения, в соответствии с п.п. 23,24 Требований до ДД.ММ.ГГГГ;установить предупредительные знаки на расстоянии не более 50 метров друг от друга, а также на изгибах (углах) запретной зоны, в соответствии п.п. 42,43 Требований до ДД.ММ.ГГГГ;

обеспечить хранение информации о событиях, формируемой системой охранной телевизионной сроком не менее 30 суток, в соответствии с п. 120 Требований до ДД.ММ.ГГГГ;

обеспечить выполнение системой охранного освещения устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток видимости ограждения территории объекта топливно-энергетического комплекса с восточной стороны в соответствии с п. 124 Требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта *** от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выданное ранее предписание об устранении выявленных нарушений *** от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено (а именно пункты предписания ***,5 не исполнены).

Из объяснений директора ООО «СТ-Логистик» ПСА от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предписание *** от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в связи с финансовым состоянием и высоких затрат на ограждение.

В.р.и.о. начальника Управления Росгвардии по Алтайскому краю подполковником полиции МТА направлено уведомление *** от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Индустриального района г. Барнаула о том, что в ходе проверки выявлено неисполнение 2-х пунктов предписания, оказывающих влияние на обеспечение антитеррористической защищенности объекта.

Из ответа *** от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СТ-Логистик» следует, что в настоящее время объект оборудован системой освещения, включая освещение с датчиками движения. Дополнительно освещение по периметру ограждение будет произведено в ближайшее время. Относительно ограждения по периметру объекта, сообщает, что ввиду вступления с августа месяца изменений в постановление №1046 «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК» относительно ограждения территории объекта, в настоящее время ведутся поиски подрядных организаций и получения коммерческих предложений, для изменения существующего ограждения.

Заместителем прокурора <адрес> прокурором младшего советника юстиции ЕАВ принято решение о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Цель проведения проверки соблюдение требований законодательства о противодействии терроризму, срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение п.п. 23,24 Требований на объекте – площадке склада по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов ООО «СТ-Логистик» по адресу: <адрес> отсутствует ограждение соответствующее нормативным требованиям. Кроме того, в нарушение п. 124 Требований на объекте – площадке склада по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов ООО «СТ-Логистик» по адресу: <адрес>, отсутствует система охранного освещения, обеспечивающая устойчивое и бесперебойное освещение в темное время судок видимости ограждения территории объекта топливно-энергетического комплекса с восточной стороны (л.д. 7). К акту приложена фототаблица.

Согласно выписке ЕГРН собственником земельного участка, сооружений по адресу: <адрес> является ООО «Август».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Август (арендодателем) и ООО «СТ-Логистик» (арендатором5) заключен договор аренды недвижимого имущества ***.

Согласно п. 1 Договора аренды *** арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и использование имущество:

хранилище горюче-смазочных материалов – сложная вещь единого функционального назначения, кадастровый номер. Состав сооружения: одноэтажное задние насосной станции (Лит.***) общей площадью *** кв.м.; подземные резервуары для хранения нефтепродуктов объёмом <данные изъяты> куб.м. каждый (Лит.***), расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый ***;

железнодорожные пути протяженностью <данные изъяты> м., кадастровый ***; сливоналивная эстакада протяженностью <данные изъяты> м., кадастровый ***, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый ***, (далее именуемое по тексту договора – объект), а арендатор обязуется принять объект в аренду для использования его по прямому назначению и своевременно вносить арендную плату, установленную условиями настоящего договора.

Пунктом 5.1 Договора аренды *** установлено, что срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ и на неопределенный срок.

Из паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса площадка склада по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов <адрес> следует, что необходимо дооборудовать основное ограждение в срок до ДД.ММ.ГГГГ; добавить охранное освещение до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ответчиком меры по надлежащему исполнению предписания *** ДД.ММ.ГГГГ не предприняты, что подтверждается актом внеплановой проверки *** от ДД.ММ.ГГГГ из содержания которого следует, что выявленные нарушения ООО «СТ-Логистик» не устранены, что не оспаривалось представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, срок выполнения нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ с учетом конкретных обстоятельств, однако, ответчиком не принято полных и достаточных мер для выполнения возложенных на них требований законного предписания. Доказательств невозможности исполнения предписания ответчиком не представлено. Наличие представленного паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса площадка склада по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов <адрес> таким доказательством не является, поскольку ответчиком не представлено доказательств того, по каким причинам не были приняты меры к устранению выявленных недостатков в разумные сроки, установленные для устранения выявленных нарушений.

Предписание *** ДД.ММ.ГГГГ не оспорено и незаконным не признано.

Таким образом, выявленные прокурором нарушения существенно снижают антитеррористическую защищенность указанного объекта топливно-энергетической системы, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком требований Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», в связи с чем суд приходит к выводу, об обоснованности заявленных прокурором требований.

Несмотря на длительный срок, прошедший с даты выявления указанных нарушений, ответчик не обеспечил требуемый уровень физической защиты и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, тем самым угроза безопасности носит не временный характер, а требует адекватного проведения превентивных мер для их минимизации. При этом высокая стоимость затрат на проведение мероприятий, погодные условия, поиск подрядных организаций, для проведения работ, не может быть признана основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса.

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека на личную безопасность.

При установлении срока устранения выявленных нарушений суд, с учетом требований прокурора, положений ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание социальную значимость объекта топливно-энергетического комплекса, а также возможные последствия длительного неисполнения мер по обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности указанного объекта, объем работ необходимых для исполнения требований, необходимость несения ответчиком значительных финансовых затрат на приведение объекта в соответствие требованиям, находит разумным срок для устранения выявленных недостатков - до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Индустриального района г. Барнаула удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «СТ-Логистик» (ИНН: ***) обязанность выполнить в отношении объекта – площадки склада по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов общества с ограниченной ответственностью «СТ-Логистик» (ИНН: *** по адресу: <адрес> мероприятия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года №1046дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», а именно:

установить основное ограждение объекта топливно-энергетического комплекса, отвечающее условиям допустимых видов основного ограждения, в соответствии с пунктами 23-24 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса;

обеспечить выполнение системой охранного освещения устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток видимости ограждения территории объекта топливно-энергетического комплекса с восточной стороны в соответствии с пунктом 124 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТ-Логистик» (ИНН: *** доход муниципального образования городского округа - город Барнаул государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Е.А. Танская

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2026.