Решение № 2А-227/2021 2А-227/2021~М-185/2021 М-185/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-227/2021

56RS0006-01-2021-000301-80

№ 2а-227/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Дияровой Г.В., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заместителя прокурора Беляевского района Киясова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО2 о продлении срока помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее-УМВД России по Оренбургской области) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО2 (далее - ФИО2, административный ответчик), указав, что приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден к <данные изъяты> лишения свободы.

Распоряжением ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> до ДД.ММ.ГГГГ

За время нахождения в центре в отношении ФИО2 направлялись запросы в консульства <данные изъяты>, с целью получения свидетельства о возвращении на родину. Оформленное свидетельство поступило в адрес УМВД, однако, в связи с отсутствием прямых авиарейсов, исполнить решение о депортации не представляется возможным, в связи с чем решается вопрос об осуществлении депортации через третьи страны мира, на что требуется получение разрешения и соглашения от других стран, поэтому срок нахождения административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району должен быть продлен.

В связи с изложенным, административный истец УМВД России по Оренбургской просит суд вынести решение о продлении срока временного помещения в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, подлежащего депортации, до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель УМВД России по Оренбургской области по доверенности ФИО1 требования административного иска поддержал, просил суд удовлетворить в полном объеме, указав, что решение о депортации в настоящее время не исполнено, поскольку закрыта граница с <данные изъяты>, решается вопросо о депортации ФИО2 через <данные изъяты> Республику.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения иска, пояснив, что находится в Центре уже три месяца, у него в <данные изъяты> проживает <данные изъяты>, онадала согласие на проживание у нее, он сам может покинуть Российскую Федерацию, поскольку свидетельство о возвращении на родину у него имеется.

Заслушав пояснения сторон, заключение заместителя прокурора, полагавшего, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления, исследовав материалы настоящего административного дела и административного дела №, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Пунктом 11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Статьей 10 Федерального закона N 115-ФЗ определено, что документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

Согласно ч.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании на основании решения Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, а также из имеющегося приговора в материалах настоящего дела установлено, что приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден к <данные изъяты> годам лишения свободы.

Распоряжением ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. по вышеуказанному административному делу гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> до ДД.ММ.ГГГГ

Как указано в иске представителем административного истца, до настоящего времени исполнить решение о депортации не представилось возможным, поскольку в адреса консульства Р. Туркменистана направлялись запросы, с целью получения свидетельства о возвращении на родину. Оформленное свидетельство поступило в адрес УМВД, однако, в связи с отсутствием прямых авиарейсов, исполнить решение о депортации не представляется возможным, в связи с чем, решается вопрос об осуществлении депортации через третьи страны мира, на что требуется получение разрешения и соглашения от других стран.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что необходимость в исполнении решения о депортации административного ответчика, установленная вышеуказанными решениями суда, не изменилась и не отпала.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности содержания административного ответчика в Центре по состоянию здоровья, суду не представлено.

Доводы административного ответчика о том, что он может самостоятельно покинуть Российскую Федерацию либо проживать до исполнения решения о депортации в <адрес> в квартире своей родственнице, которая дала письменное согласие на его проживание, суд отклоняет, поскольку законодательством РФ предусмотрена особая процедура исполнения решения суда о депортации.

При этом суд учитывает, что вмешательство со стороны публичных властей РФ на осуществление права на уважение личной и семейной жизни административного ответчика предусмотрено международными нормами и законом РФ, и необходимо в РФ, как в демократическом обществе и в интересах национальной безопасности и общественного порядка в РФ, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц в РФ, в связи с чем суд приходит к выводу, что продление срока содержание административного ответчика в Центр для исполнения решения о его депортации является обоснованным вмешательством со стороны публичных властей в осуществление его права на уважение его личной и семейной жизни, поскольку административный ответчик не уважал и не соблюдал законодательство РФ, совершив на ее территории преступление, предусмотренное УК РФ.

С учетом приведенных правовых норм, а также представленных доказательств по настоящему административному делу, принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, доказательств, свидетельствующих о невозможности содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> (далее - Центр) по состоянию здоровья, суду не представлено, суд пришел к выводу о необходимости продления срока помещения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре.

При обсуждении вопроса о сроке нахождения ФИО2 в Центре, суд исходит из того, что решение о депортации в отношении гражданина ФИО2 в настоящее время не исполнено, за время его нахождения в ЦВСИГ было получено оформленное свидетельство о возвращении на родину, данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривалось.

Однако в связи с закрытием государственных границ РФ, отмены регулярных прямых рейсов в Республику <данные изъяты>, для решения вопроса об организации полета через третьи страны мира, требуются определенные финансовые и временные затраты.

Учитывая время фактического нахождения ФИО2 в Центре, составляющее три месяца, суд считает возможным продлить срок пребывания административного ответчика в Центре, не превышая 6-ти месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (исходя из даты помещения в Центр).

Следовательно, административное исковое заявление УФМС России по Оренбургской области обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещенного в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение решения суда возложить на Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Ю.А. Шляхтина