Решение № 2А-93/2018 2А-93/2018 ~ М-75/2018 М-75/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-93/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сусорова О.Н., при секретаре судебного заседания Майбородине А.Д., с участием административного истца ФИО1С-о., рассмотрел административное дело № 2а-93/2018 по заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании отказа начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» (далее - управление финансового обеспечения) произвести выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения,

установил:

ФИО1 С-о., полагая свои права нарушенными, обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом последующего уточнения требований, оспорил отказ начальника управления финансового обеспечения от 8 февраля 2018 г. № 2/858 произвести ему выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с 4 июля по 31 августа 2017 г. из расчета 8994 руб. 48 коп. в месяц и просил обязать указанное управление произвести ему выплату вышеназванной денежной компенсации.

В обосновании заявленных требований ФИО1 С-о. в заявлении указал, что ввиду отсутствия в его паспорте отметки о регистрации по месту прохождения военной службы в г. Новочеркасске Ростовской области ему отказано в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения. Данное решение он считает неправомерным.

В судебном заседании ФИО1 С-о. поддержал свои требования, приведя в их обоснование доводы, изложенные в заявлении, просил суд их удовлетворить. При этом пояснил, что рапорт на выплату ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения подал командиру в июле 2017 г., после включения в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы.

Представители административного ответчика - ФИО2 и командира войсковой части №, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, - ФИО3, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, суд, руководствуясь требованиями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принял решение о проведении судебного разбирательства в их отсутствие.

В представленных суду возражениях ФИО2 требования ФИО1С-о. не признала и просила в их удовлетворении отказать в связи с пропуском срока обращения в суд. При этом указала, что ФИО1 С-о. необоснованно включен в приказ командира войсковой части № от 19 октября 2017 г. № 309, поскольку в его паспорте отсутствует регистрация по месту жительства в населенном пункте, который является местом его службы.

Представитель командира войсковой части № - ФИО3 отношение к административному иску ФИО1С-о. не выразила.

Заслушав ФИО1С-о., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Предполагаемое нарушение прав ФИО1С-о., связанное с невыплатой ему компенсации за поднаем жилья, выплачиваемой ежемесячно, носит длящийся характер, поскольку при наличии согласованного приказа на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения отказа в такой выплате до 8 февраля 2018 г. он не получал, а получив его, оспорил в суде (27 апреля 2018 г.), в связи с чем суд считает, что срок обращения в суд с административным иском ФИО1 С-о. не пропущен, и фактические обстоятельства дела подлежат исследованию.

Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части № от 5 декабря 2016 г. № 12 ФИО1 С-о. зачислен в списки личного состава воинской части и полагается принявшим дела и должность с 7 декабря 2016 г.

Из копии паспорта ФИО1С-о. следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>

Изучением копии свидетельства о регистрации по месту пребывания № 531 от 5 мая 2017 г., выданного ФИО1С-о., установлено, что он зарегистрирован по месту пребывания (прохождения военной службы) по адресу: <адрес> на срок с 5 мая 2017 г. по 25 апреля 2020 г.

В соответствии с копией договора найма жилого помещения ФИО1 С-о. с 1 июля 2017 г. заключен договор найма жилого помещения на срок до 31 декабря 2017 г.

Как усматривается из копии уведомления о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений от 7 июля 2017 г. № ЮРУЖО-03/527-17, с 4 июля 2017 г. ФИО1 С-о. включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы.

Согласно копии договора найма маневренного фонда от 24 августа 2017 г. № ЮРУЖО-03/465-2017, ФИО1С-о. предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда для временного проживания в нем, в связи с прохождением военной службы, по адресу: <адрес>.

Приказом командира войсковой части № от 19 октября 2017 г. № 309 ФИО1 установлено выплатить денежную компенсацию за поднаем жилого помещения с 4 июля 2017 г. по 31 августа 2017 г. из расчета 8994 руб. 48 коп. в месяц.

Расчет названной в вышеуказанном приказе суммы произведен на основании достоверных данных арифметически верно и принимается судом.

Данный приказ согласован с финансово-расчетным пунктом № 4 управления финансового обеспечения 20 октября 2017 г., о чем имеется отметка на его оборотной стороне.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 «Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г. № 303, выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта, к которому прилагаются следующие документы:

копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

справка воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего;

выписка из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (организации);

копии паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства, копии свидетельств о регистрации по месту пребывания (при их наличии) и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста;

копия уведомления о включении военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Для осуществления выплаты денежной компенсации военнослужащим приказ командира воинской части (начальника организации) направляется в финансово-экономический орган с приложением документов, послуживших основанием для ее назначения.

Оценивая фактические обстоятельства, установленные исследованными в судебном заседании доказательствами, руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, учитывая, что ФИО1 С-о. прибыл к месту военной службы и зарегистрирован по месту пребывания (прохождения военной службы), суд приходит к выводу, что отказ начальника управления финансового обеспечения выплатить ФИО1С-о. установленную ему денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения по основаниям отсутствия в его паспорте отметки о регистрации по месту жительства в населенном пункте, который является местом его службы, является незаконным и обязывает управление финансового обеспечения произвести ФИО1С-о. выплату указанной компенсации, установленной ему приказом командира войсковой части 91714 от 19 октября 2017 г. № 309.

Приказ командира войсковой части 91714 от 19 октября 2017 г. № 309 об установлении ФИО1С-о. выплаты денежной компенсации за поднаем жилого помещения предметом судебного разбирательства не являлся, поэтому оснований для судебной оценки его законности и доводов административного ответчика о несогласии с названным приказом не имеется.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» от 8 февраля 2018 г. № 2/858 произвести ФИО1С-о. выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений с 4 июля по 31 августа 2017 г. из расчета 8994 (восемь тысяч девятьсот девяносто четыре) руб. 48 коп. в месяц.

Обязать федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда произвести ФИО1 выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений с 4 июля по 31 августа 2017 г. из расчета 8994 (восемь тысяч девятьсот девяносто четыре) руб. 48 коп. в месяц, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1С-о.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Сусоров