Решение № 2-672/2019 2-672/2019~М-660/2019 М-660/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-672/2019

66RS0016-01-2019-001024-09

Дело № 2-672/2019

Мотивированное
решение составлено в окончательной форме 27.09.2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 24 сентября 2019 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Плехановой Л.Г., с участием представителя соответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ТОМС п. Красногвардейский, Комитету по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа об обязании поставить на учет нуждающейся в жилом помещении, о предоставлении вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ТОМС п. Красногвардейский об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о предоставлении жилого помещения, отвечающего всем требованиям Жилищного кодекса РФ, вне очереди.

В качестве соответчика по делу был привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа (далее по тексту – КУМИ АГО), в качестве третьих лиц -П.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование исковых требований истец указала, что ФИО2 было предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>. Данный дом считается многоквартирным, и истец со своими несовершеннолетними детьми ФИО3, ФИО4 проживали в нем до признания его непригодным для проживания. 22.01.2016 года Распоряжением Администрации Артемовского городского округа № 14-РА данный жилой дом признан непригодным для проживания, согласно п. 3 указанного Распоряжения, ТОМС п. Красногвардейский предписано предоставить истцу другое жилое помещение. До настоящего времени истцу и ее семье не предоставлено жилое помещение. При обращении в органы местного самоуправления по месту жительства, истцу было отказано в принятии заявления и приложенных к нему документов о постановке на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении без указания причин. Ссылки органа местного самоуправления на то, что на территории п. Красногвардейский в фонде муниципального жилья, пригодного для проживания с несовершеннолетними детьми нет, не может являться основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, т.к. пополнение данного жилого фонда является обязанностью органа местного самоуправления и может включать в себя как строительство нового жилья, так и покупку жилья на вторичном рынке жилья, с использованием денежных средств бюджетной системы.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без своего участия, на иске настаивала, просила иск удовлетворить. В предыдущем судебном заседании от 19.09.2019 года истец ФИО2, а также ее представитель ФИО5, допущенный к участию в деле по устному ходатайству, указали, что в ТОМС п. Красногвардейский с заявлением о принятии на учет и прилагаемыми к нему документами ФИО2 обращалась в устном порядке, какого-либо письменного ответа ей не дали, кроме ответа без подписи и печати, каких-либо реквизитов, отказывают в принятии заявлений категорически. Почтовым отправлением истец в адрес ТОМС п. Красногвардейский заявление от ее имени с просьбой о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включая членов семьи (ФИО3, ФИО4), не отправляла.

Представитель ответчика ТОМС п. Красногвардейский в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия. Представил отзыв, согласно которому указал, что ФИО2 с какими-либо заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в адрес ТОМС п. Красногвардейский не обращалась, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в ТОМС п. Красногвардейский не состоит. Указывает, что 30.07.2019 года ФИО2 обратилась в ТОМС п. Красногвардейский с заявлением о расторжении договора социального найма, в ответ на которое 27.08.2019 был дан ответ ФИО2 предоставить письменное согласие остальных членов семьи ФИО2 на расторжение договора социального найма. Просит в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что КУМИ АГО также была запрошена информация в ТМОС п. Красногвардейский по обстоятельствам вышеуказанного иска, в результате чего выяснилось, что ФИО2 с какими-либо заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в адрес ТОМС п. Красногвардейский не обращалась, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в ТОМС п. Красногвардейский не состоит. По сведениям, представленным из ТОМС п. Красногвардейский, следует, что 30.07.2019 года ФИО2 обратилась в ТОМС п. Красногвардейский с заявлением о расторжении договора социального найма. В судебном заседании ФИО2 указала, что обращалась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с соответствующим пакетом документов в ТОМС п. Красногвардейский и ей было отказано в устном порядке, однако доказательств данному факту не представлено. Истец не воспользовалась всеми возможными способами направления вышеуказанных документов (почтовое отправление, курьерская доставка и др.), суду не представлено доказательств того, какой перечень документов был представлен ТОМС п. Красногвардейский, ввиду чего не представляется возможным установить, имелись ли основания для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Просит в иске отказать в полном объеме.

Третьи лица ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом мнения участвующих в деле лиц на основании ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено при данной явке.

Суд, ознакомившись с доводами искового заявления, заслушав пояснения представителя соответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которым установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии со статьями 16-18, 34 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Решение вопросов местного значения осуществляется органами местного самоуправления, органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, структура органов местного самоуправления, порядок их формирования, полномочия, срок полномочий, вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом муниципального образования, финансовые обязательства, возникшие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Сторонами не оспаривается, что к полномочиям ТОМС п. Красногвардейский относятся, в том числе ведение учета муниципального жилищного фонда, расположенного на подведомственной территории, ведение в установленном законом Свердловской области порядке учета граждан, проживающих на подведомственной территории, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке и иные полномочия.

Порядок признания органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, установлен Законом Свердловской области от 22.07.2005 № 96-03 «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области».

Постановлением главы муниципального образования «Артемовский район» от 17.10.2005 года № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи из двух и более человек, а также на одиноко проживающего человека.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что согласно договору социального найма № от 16.05.2011 года (л.д. 6-9), ТОМС п. Красногвардейский было предоставлено на условиях социального найма ФИО2 с учетом членов семьи П.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., П.А.С., ДД.ММ.ГГГГ., жилое помещение общей площадью 37,7 кв.м., по адресу: <адрес>

Распоряжением Администрации АГО № от 22.01.2016 года (л.д. 10), жилое помещение - квартира № 4, расположенная по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

ФИО2. является матерью несовершеннолетних П.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и П.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 36, 36).

Однако судом установлено, что ФИО2 с какими-либо заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в адрес ТОМС п. Красногвардейский не обращалась, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в ТОМС п. Красногвардейский не состоит (л.д. 31 – ответ на судебный запрос).

По сведениям, представленным из ТОМС п. Красногвардейский, следует, что 30.07.2019 года ФИО2 обратилась в ТОМС п. Красногвардейский с заявлением о расторжении договора социального найма.

В судебном заседании от 19.09.2019 ФИО2 указала, что обращалась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с соответствующим пакетом документов в ТОМС п. Красногвардейский и ей было отказано в устном порядке, однако доказательств данному факту не представлено. Истец не воспользовалась всеми возможными способами направления вышеуказанных документов (почтовое отправление, курьерская доставка и др.), суду не представлено доказательств того, какой перечень документов был представлен ТОМС п. Красногвардейский, ввиду чего не представляется возможным установить, имелись ли основания для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Ответ на л.д. 24, представленный истцом суду для приобщения к материалам гражданского дела, не имеет подписи, даты, печати, каких-либо официальных реквизитов, ввиду чего не может служить доказательством обращения истца с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и полным пакетом документов в ТОМС п. Красногвардейский, ввиду чего ответ на л.д. 24 не отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности, следовательно, не может быть принят судом в качестве доказательства по делу.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (часть 1 статьи 54 ЖК РФ).

Таким образом, поскольку действующее законодательство возлагает именно на заявителя представление заявления и документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющей статус малоимущей семьи, истцом доказательств выполнения данной обязанности суду не представлено.

При отправлении правосудия суд не вправе подменять собой иные органы.

При указанных обстоятельствах, установленных судом при рассмотрении дела, оснований для удовлетворения исковых требовании не имеется.

Поскольку, в удовлетворении исковых требований отказано, то расходы по уплате госпошлины, понесенные истцом за подачу иска в размере 300 руб., взысканию с ответчиков в пользу истца не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ТОМС п. Красногвардейский, Комитету по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о предоставлении вне очереди жилого помещения - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области.

Судья: К.А.Пимурзина