Решение № 2-3152/2021 2-3152/2021~М-2340/2021 М-2340/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-3152/2021

К делу № 2-3152/2021

УИД 61RS0022-01-2021-004898-60


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Яценко Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ВЛ.ровны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о признании права на назначение досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 01.01.2021 она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием и работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в порядке ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от 02 апреля 2021 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии так как, по мнению ответчика, заявление на назначение пенсии продано ФИО1 ранее достижения установленного возраста.

Отказ ответчика в назначении пенсии истец ФИО1 считает необоснованным, нарушающим её пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ, просит суд признать за ней право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить страховую пенсию с 01 января 2021 г., включив в стаж работы и в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды с 01.01.2003 по 28.02.2013, с 22.07.2013 по 26.07.2013, с 29.07.2013 по 30.07.2013.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя истца ФИО2 Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истицы – ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата>, заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ ОПФ РФ по Ростовской области – ФИО3, действующий на основании доверенности от <дата> №, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируется специальным законодательством – Законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) и Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ), согласно которым устанавливаются пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца определенным категориям граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, статус которых определяется в соответствии с нормами Закона от 15.05.1991 № 1244-1 и подтверждается порядке, установленном названным Законом.

В соответствии со ст. 3 Закона № 1244-1 гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Частью 2 стати 28.1 Закона № 1244-1 установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

В соответствии с абзацем 3 статьи 7 Закона № 1244-1 границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Как установлено в судебном заседании, 01.01.2021 ФИО1 обратилась в Управление ПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, ссылаясь на то, что в период с 20 марта 1998 г. по 20 июля 1998 г. и с 22 июня 1999 г. по 28 августа 2014 г. проживала в <...>.

Согласно «Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074, указанный населенный пункт отнесен в соответствии со ст.11 Закона №1244 к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ответчика от 02 апреля 2021 г. ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года № 958н.

Согласно пункту 100 Перечня, работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Период регистрации по месту жительства с 01.01.2003 по 28.02.2013 и периоды работы с 01.01.2003 по 28.02.2013, с 22.07.2013 по 26.07.2013, с 29.07.2013 по 30.07.2013 не включены ответчиком в период проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с тем, что сведения из ИЛСЗЛ ФИО1 не подтверждают ее работу на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Указанным Решением ответчика зачтен период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью 5 лет 4 месяца 9 дней, и зачтен период работы, продолжительностью 5 лет 9 месяцев 11 дней.

Между тем, в материалах дела имеется копия паспорта с отметкой о регистрации и о снятии с регистрационного учета по месту жительства, из которой следует, что истица с 20 марта 1998 г. по 20 июля 1998 г. и с 22 июня 1999 г. по 28 августа 2014 г. проживала в <...>. Данные обстоятельства подтверждаются справкой, выданной ЖЭСК-1 г. Новомоковск от 21.09.2020 и справкой заместителя главы администрации муниципального образования город Новомосковск от 20.08.2020.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ», регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Согласно п. 57 Приказа Минтруда и соцразвития РФ от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии (ред. от 29.12.2020), документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства.

То обстоятельство, что в Выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют указания о работе в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды, не может лишать истицу права на досрочную пенсию.

Верховный Суд РФ в Определении от 06.05.2019 № 16-КГ19-6, Определении от 15.02.2021 № 16-КГ-20-31-К4 указал, что при отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 50, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Статьями 12 и 56 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности; равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в качестве доказательств заявленных требовании предоставлены суду: справка Администрации муниципального образования г.Новомосковск от <дата> и справка Жилищно-эксплуатационной сервисной компании-1 от <дата>, которыми подтверждается проживание истицы в г.Новомосковске с 20 марта 1998 г. по 20 июля 1998 г. и с 22 июня 1999 г. по 28 августа 2014 г.

Факт работы истицы в спорный период в г.Новомосковске подтверждается копиями трудовой книжки, архивной справкой от <дата> ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» филиала «Тулэнерго», справкой АО «ТНС Энерго Тула» от <дата>, Трудовым договором от <дата> с Новомосковским отделением Тульской сбытовой компании.

Спорные периоды, не зачтенные ответчиком ни в период проживания, ни в период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 10 лет 2 месяца 7 дней.

С учетом зачтенных по решению № проживания в зоне с льготным экономическим статусом 5 лет 4 месяца 9 дней и работы, продолжительностью 5 лет 9 месяцев 11 дней, период проживания и работы истицы в г.Новомосковске составляет более 15 лет, что с учетом правила уменьшения возраста выхода на пенсию на 1 год за каждые 4 года работы (проживания) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, дает право ФИО1 право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что возраст ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган <дата> составлял полных 52 года, то по правилам ст.35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у истицы на дату обращения в пенсионный орган имелось право на получение пенсии по старости по льготным основаниям.

По изложенным основаниям исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ВЛ.ровны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в стаж работы и в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 ВЛ.ровны периоды с 01.01.2003 по 28.02.2013, с 22.07.2013 по 26.07.2013, с 29.07.2013 по 30.07.2013.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 ВЛ.ровне страховую пенсию в порядке положений статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 января 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 23.06.2021.