Постановление № 5-72/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 5-72/2018

Материал №5-72/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«11» июля 2018 года г. Ярцево Смоленской области

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Коржакова О.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, при секретаре Артыковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, Казахской ССР, русского, со слов является лицом без гражданства, со средним образованием, вдовца, на иждивении никого не имеющего, не имеющего регистрации в республике Казахстан, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: Смоленская область, <адрес>, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

После окончания срока пребывания (проживания) в Российской Федерации 09 августа 2014 года и до настоящего времени ФИО1, являясь гражданином респ.Казахстан, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что проживает на территории <адрес> Смоленской области у матери, которая является гражданкой РФ и зарегистрирована на территории <адрес>. Указал, что не получал гражданства респ.Казахстан, в связи с чем просит не выдворять его за пределы территории РФ.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2 ст.5 названного Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно - заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений законодательства, при истечении срока пребывания иностранного гражданина, при отсутствии иных установленных оснований, подтверждающих его законное пребывание на территории РФ, такой гражданин обязан самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации. В противном случае такой иностранный гражданин или лицо без гражданства является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации, в связи с чем несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела, протокола об административном правонарушении, сведений из ФМС России АС ЦБДУИГ, данных на ФИО1, удостоверения личности на имя ФИО1, справки об освобождении №002, объяснения, следует, что ФИО1 является гражданином республики Казахстан, то есть иностранным гражданином. 18 августа 2013 года ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации, 22 августа 2013 года был поставлен на учет по месту пребывания по адресу: Смоленская область, <адрес>. После чего неоднократно производилась регистрация ФИО1 по месту пребывания. 15 мая 2014 года ФИО1 был поставлен на учет по вышеуказанному адресу до 09 августа 2014 года и больше перерегистрация не производилась. 28 апреля 2016 года истец срок действия удостоверения личности ФИО1, как гражданина респ. Казахстан. В ОВМ МО МВД России «Ярцевский» был выявлен ФИО1, как гражданин допустивший нарушение в сфере миграционного законодательства. При проверке было выявлено, что в отношении данного гражданина истек срок его пребывания на территории Российской Федерации, а также истек срок действия документа удостоверяющего его личность, как гражданина респ. Казахстан.

Тем самым ФИО1 после истечения срока пребывания в Российской Федерации 09 августа 2014 года, был обязан выехать из Российской Федерации, либо оформить (получить) документы на дальнейшее пребывание (проживание) в Российской Федерации, что им сделано не было. Кроме этого, им не были приняты меры к продлению срока действия удостоверения личности гражданина респ. Казахстан, который истек 28 апреля 2016 года.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность, семейное положение, состояние здоровья, наличие родственников на территории Российской Федерации ФИО1

К обстоятельствам смягчающим ответственность, суд относит признание вины, обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

В связи с изложенным, с учетом того, что ФИО1 в течение значительного периода времени, в том числе и после привлечения его к административной ответственности за аналогичное правонарушение (27 февраля 2017 года) не были приняты меры по обращению в органы УФМС для получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, судья считает, что ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом, сведений о возможности самостоятельного следования ФИО1 за пределы Российской Федерации судье не представлено.

Сам по себе факт наличия родственника – матери ФИО4, имеющей гражданство РФ, на территории данного государства обстоятельством, которое бы повлекло невозможность назначения административного наказания в виде административного выдворения, не является. Достаточных обстоятельств полагать, что при применении к ФИО1 такой меры административной ответственности, как административное выдворение повлечет нарушение семейных связей, отсутствует. Кроме этого, как указано в объяснениях самим ФИО1, на территории респ.Казахстан у него имеются взрослые дети.

Согласно ч. 5, ст. 3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в связи с чем, считаю необходимым поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать гражданина Республики Казахстан ФИО1, <дата> года рождения, в Центре временно содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области по адресу: Смоленская область, Духовщинский район, д.Воронино.

Поручить препровождение гражданина Республики Казахстан ФИО1, <дата> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области по адресу: Смоленская область, Духовщинский район, д.Воронино, судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Смоленской области.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Смоленской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Ярцевский»), №002 в отделение Смоленск г.Смоленск, БИК №002, код бюджетной классификации (КБК) №002 №002.

ФИО1 разъяснено, что при неуплате штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.И.Коржакова