Решение № 2-3832/2019 2-3832/2019~М-4167/2019 М-4167/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-3832/2019

Дело № 2-3832/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. С.С. 26 августа 2019 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Центрального района города Сочи В.Г.,

представителя ответчика администрации города Сочи А.А., действующего на основании доверенности ..02-45/227 от (.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи в интересах А.М. к администрации города Сочи, Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Министерству финансов Краснодарского края об обязании произвести финансирование, о предоставлении субвенций и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма

установил:

Первый заместитель прокурора Краснодарского края - прокурор г. С.С. в интересах А.М. обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Сочи, Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Министерству финансов Краснодарского края об обязании произвести финансирование, о предоставлении субвенций и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой города проведена проверка по обращению А.М. о защите нарушенных жилищных прав в части не предоставления ему жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установлено, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» А.М., (.) года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать А.М. Т.Н. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-АГ . от (.).

Решением Центрального районного суда г. С.С. от (.) отец А.М. М.Н. лишен родительских прав.

Постановлением администрации Хостинского района г. С.С. от (.) . над А.М. установлена опека. Этим же постановлением за А.М. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: г. С.С., ().

С (.) А.М. зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. С.С., Центральный район, пер. Грузинский, ().

А.М. собственником или нанимателем недвижимого имущества не является.

В соответствии со ст. 7 Закона Краснодарского края от (.) .-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» А.М. имеет право на обеспечение жилым помещением.

Наличие права А.М. на обеспечение жилым помещением подтверждено заключением уполномоченного органа по учету (заключения департамента С.С. хозяйства администрации г. С.С. от (.), (.)) о необходимости включения А.М. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На основании заявления от (.) он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (приказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края от (.) .-жс).

А.М. до настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено, договор найма специализированного жилого помещения с ним не заключен, чем нарушены его жилищные права, гарантированные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере, определенных в ст. 1 Закона Краснодарского края от (.) .-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.

Указанные расходы отнесены к расходам Министерства труда и социального развития края, выделение денежных средство возложено на Министерство финансов Краснодарского края.

В 2016 году на осуществление полномочий по обеспечению жильем граждан указанной категории лимиты в размере 2 301,3 тыс. руб., из расчета на 2 квартиры, администрации города доведены решением С.С. от (.) ., при этом по состоянию на (.) на очереди состояло 56 граждан указанной категории, по состоянию на (.) - 79, трижды торги признаны не состоявшимися, квартиры для граждан указанной категории не приобретены.

В 2017 году на осуществление полномочий по обеспечению жильем граждан указанной категории лимиты в размере 14 282,5 тыс. руб., из расчета на 12 квартир, администрации города доведены решением С.С., приобретено 12 квартир для граждан указанной категории.

В 2018 году городу Сочи предоставлены субвенции в размере 23 202,0 тыс. руб. на приобретение 19 квартир для детей-сирот, вместе с тем на учете граждан указанной категории по городу Сочи состояло более 270 граждан. Приобретено 19 квартир, которые предоставлены.

В рамках заключенного соглашения между Министерством труда и социального развития Краснодарского края и администрацией города Сочи на 2019 год бюджету муниципального образования город-курорт С.С. предусмотрены субвенции из краевого бюджета в сумме 50 575,10 тыс. рублей на приобретение 37 жилых помещений для детей-сирот. До настоящего времени процедура определения поставщика не завершена, муниципальные контракты не заключены.

Вместе с тем на учете по городу Сочи состоит 285 человек, подлежащих обеспечению, из них 200 достигли совершеннолетия.

На основании изложенного просил суд обязать Министерство финансов Краснодарского края произвести финансирование в целях приобретения благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда в целях предоставления по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров, А.М., (.) года рождения, паспорт серии 03 16 ., выданный Отделением . (по Центральному району) отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. С.С. (.), проживающему по адресу: <...> ().

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края предоставить муниципальному образованию городу-курорту С.С. субвенции на приобретение благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда в целях предоставления по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров А.М., (.) года рождения, паспорт серии 03 16 ., выданный отделением . (по Центральному району) отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. С.С. (.), проживающему по адресу: <...> ().

Обязать администрацию г. С.С. предоставить А.М., (.) года рождения, паспорт серии 03 16 ., выданный отделением . (по Центральному району) отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. С.С. (.), проживающему по адресу: <...> (), благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. С.С. В.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд исковые требования полностью удовлетворить.

Представитель администрации города Сочи А.А. исковые требования не признал. Свои возражения мотивировал тем, что администрация г. С.С. наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам. Но реализация данных полномочий осуществляется только в рамках субвенций на приобретение благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, предоставленных из соответствующего бюджета. Таким образом, предоставление квартиры истцу возможно только после предоставления финансирования в целях приобретения благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда. На основании изложенного, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители ответчиков Министерства труда и социального развития Краснодарского края, Министерства финансов Краснодарского края в судебное заседание не явились, от времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие суд не просили.

В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Таким образом, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края представил в суд возражения на исковое заявление, в которых ссылается на то, что во исполнение статьи 8 Федерального закона от (.) № 159-ФЗ, Закона Краснодарского края от (.) .-КЗ, в соответствии с Положением о министерстве труда и социального развития Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от (.) ., приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от (.) .-жс А.М. включен в список.

В настоящее время А.М. состоит в списке по муниципальному образованию город Сочи под порядковым номером 49.

Порядок и сроки предоставления специализированных жилых помещений установлены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от (.) . «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае». Жилые помещения предоставляются в соответствии со списком, исходя из даты включения их в список. Включение граждан в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявлений о включении в список.

Средства из краевого бюджета на указанные цели доводятся министерству министерством финансов Краснодарского края.

Исходя из вышеизложенного, соглашениями с муниципальными образованиями края доведены средства краевого бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бюджетам муниципальных образований края.

Муниципальное образование город Сочи обладает бюджетными полномочиями по обеспечению бюджетных обязательств подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году.

Законом Краснодарского края от (.) .-K3 «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в 2019 году муниципальному образованию город Сочи предоставлены средства в размере 50 575,1 тыс. рублей для приобретения 37 жилых помещений.

Вместе с тем, министерством принимаются все необходимые меры и действия, направленные на исполнение вступивших в законную силу решений суда по указанной категории граждан.

Министерством неоднократно направлялись письма о необходимости увеличения объема финансирования мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот: в адрес заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края И.П. . от (.), . от (.) за подписью заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края А.А.; в адрес министра образования и науки Российской Федерации О.Ю. . от (.) за подписью заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края А.А.; в адрес министерства финансов Краснодарского края ..3-09 от (.), ..2-24 от (.), от (.) ..3-09.

То есть, в пределах компетенции министерство принимает меры, направленные на выполнение решений судебных органов, путем выделения дополнительных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств бюджетам муниципальных районов (городских округов).

Выделение министерством денежных средств, необходимых для предоставления жилых помещений конкретным лицам действующим законодательством не предусмотрено.

Предоставить в настоящее время А.М. жилое помещение не представляется возможным, в связи с тем, что будут нарушены права 48 граждан ранее него включенных в список.

С учетом изложенного, А.М. будет предоставлено благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту его жительства, в установленный законом срок, в зависимости от даты принятия его заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ним до фактического обеспечения жилым помещением.

На основании изложенного просил суд в удовлетворении исковых требований прокурора города Сочи в интересах А.М. отказать в полном объеме.

Представитель ответчика министерства финансов Краснодарского края также представил в суд возражения на исковое заявление, в которых указывает, что в соответствии с частями 4, 5 статьи 19 Федерального закона от (.) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 63 Федерального закона № 131-ФЗ).

В соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

В Краснодарском крае распределение указанных субвенций утверждено Законом Краснодарского края от (.) .-K3 «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

Объем субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется согласно Методике определения размера субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», утвержденной Законом Краснодарского края от (.) .-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы».

Органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края Законом Краснодарского края от (.) .-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» наделены отдельными государственными полномочиями по решению вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом .-КЗ в части: приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На территории муниципального образования город-курорт С.С. исполнение данных полномочий, в частности, приобретение жилых помещений и включение таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд, регламентировано Порядком реализации расходных обязательств на территории муниципального образования город-курорт С.С. по переданным отдельным государственным полномочиям Краснодарского края по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части приобретения жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд, утвержденным постановлением администрации города Сочи от (.) ..

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Согласно Закону .-K3 министерство труда и социального развития Краснодарского края является главным распорядителем средств краевого бюджета по направлению субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом .-КЗ.

Обеспечение предоставления субвенций из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, реализующих переданные государственные полномочия в области социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно пункту 3.24 Положения о министерстве труда и социального развития Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от (.) ., относится к функциям министерства труда и социального развития Краснодарского края.

В соответствии пунктом 3 приказа министерства финансов Краснодарского края от (.) . «О мерах по реализации постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от (.) . «О порядке составления проекта краевого бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края на очередной финансовый год и на плановый период» и порядке и методике планирования бюджетных ассигнований краевого бюджета» осуществление планирования бюджетных ассигнований краевого бюджета является обязанностью главных распорядителей средств краевого бюджета.

Помимо этого, министерство труда и социального развития Краснодарского края, в силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ, а также пункта 1 статьи 7 Закона .-КЗ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Считает, что исходя из вышеуказанных норм действующего законодательства, министерство финансов не может являться надлежащим ответчиком по настоящему делу.

На основании изложенного просил суд в удовлетворении искового заявления первого заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи в интересах А.М. Mихайловича в части возложения обязанности на министерство финансов Краснодарского края произвести финансирование в целях приобретения жилого помещения для А.М. отказать.

Выслушав доводы представителя прокуратуры, возражения представителя ответчика администрации города Сочи, изучив возражения ответчиков, а также исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от (.) № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Как установлено в судебном заседании, А.М. обратился в прокуратуру г. С.С. с заявлением о защите нарушенных жилищных прав в части не предоставления ему жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По его обращению прокуратурой города Сочи проведена проверка, в результате которой установлено, что А.М., (.) года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать А.М. - Т.Н. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-АГ . от (.)

Отец А.М. - М.Н. лишен родительских прав, что подтверждается решением Центрального районного суда г. С.С. от (.).

Постановлением администрации Хостинского района г. С.С. от (.) . над А.М. установлена опека. Этим же постановлением за А.М. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: г. С.С., ().

С (.) А.М. зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. С.С., Центральный район, пер. Грузинский, ().

А.М. собственником или нанимателем недвижимого имущества не является.

На основании заявления А.М. от (.), департаментом С.С. хозяйства администрации г. С.С. подготовлено заключение от (.) . о необходимости включения А.М. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от (.) .-жс А.М. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

До настоящего времени А.М. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено, договор найма специализированного жилого помещения с ним не заключен, чем нарушены его жилищные права, гарантированные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу ст.ст. 99, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии ст.ст. 2, 5 Закона Краснодарского края от (.) .-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», лицам указанной категории уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установленным органами местного самоуправления. В случае если норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствующем муниципальном образовании составляет менее 33 кв.м на одиноко проживающего гражданина, жилое помещение предоставляется по норме не менее 33 кв.м.

Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от (.) .-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт С.С. наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ст. 2 указанного Закона, а также ст. 8 Федерального закона от (.) № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 26.3 Федерального закона от (.) № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере, определенных в ст. 1 Закона Краснодарского края от (.) .-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.

Указанные расходы отнесены к расходам Министерства труда и социального развития края, выделение денежных средство возложено на Министерство финансов Краснодарского края.

Согласно Положения о министерстве труда и социального развития Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от (.) . Министерство труда и социального развития Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения Краснодарского края, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики в Краснодарском крае.

В соответствии с Положением о министерстве финансов Краснодарского края, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 746 министерство финансов Краснодарского края является исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, уполномоченным обеспечивать разработку и реализацию единой бюджетно-финансовой политики Краснодарского края, составление и организацию исполнения краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период, осуществлять управление средствами краевого бюджета. Оно осуществляет возложенные на него функции во взаимодействии, в том числе, с органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.

Исходя из требований ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

В связи с чем, возражения представителя ответчика администрации города Сочи по доверенности А.А. суд находит несостоятельными.

Суд также отклоняет возражения представителя ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края о том, что выделение денежных средств, необходимых для предоставления жилого помещения конкретному лицу, действующим законодательством не предусмотрено, так как указанные возражения ничем не обоснованы.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Таким образом, требования первого заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи суд находит законными и обоснованными, в силу чего подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования первого заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи в интересах А.М. к администрации города Сочи, Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Министерству финансов Краснодарского края об обязании произвести финансирование, о предоставлении субвенций и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма полностью удовлетворить.

Обязать Министерство финансов Краснодарского края произвести финансирование в целях приобретения благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда в целях предоставления по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров, А.М., (.) года рождения, паспорт серии 03 16 ., выданный отделением . (по Центральному району) отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. С.С. (.), проживающему по адресу: <...> ().

Обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края предоставить муниципальному образованию городу-курорту С.С. субвенции на приобретение благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда в целях предоставления по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров А.М., (.) года рождения, паспорт серии 03 16 ., выданный Отделением . (по Центральному району) отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. С.С. (.), проживающему по адресу: <...> ().

Обязать администрацию г. С.С. предоставить А.М., (.) года рождения, паспорт серии 03 16 ., выданный отделением . (по Центральному району) отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. С.С. (.), проживающему по адресу: <...> (), благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ()вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда в соответствии со ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации составлено (.).

Судья Центрального

районного суда г. С.С. Г.ФИО1