Решение № 2-1307/2024 2-1307/2024~М-1074/2024 М-1074/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2-1307/2024

Заочное
решение в окончательной форме

принято 25 сентября 2024 года

66RS0045-01-2024-001829-17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2024 года г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., с участием помощника прокурора г. Полевского Осипова М.С., при ведении протокола и аудио протокола секретарем Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1307/2024 по исковому заявлению прокурора города Полевского, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В ИЛ:

Прокурор города Полевского, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. Мотивировал требования тем, что прокуратурой города Полевского по результатам проведенных мероприятий на объекте деревообработки, на котором осуществляет деятельность ИП ФИО2, расположенном по адресу: г. Полевской, <...>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Прокурор просил возложить на ИП ФИО2 обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории объекта по обработке и хранению древесины, расположенном на земельном участке по адресу: <. . .><. . .>:

1. на территории открытого склада лесоматериалов установить адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями, в соответствии с п.6.8.30 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

2. обеспечить территорию объекта защиты наружным противопожарным водоснабжением (установить пожарные гидранты или пожарные резервуары с достаточным объемом воды для нужд пожаротушения) в соответствии с п.2(1) Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ч.3, ч.4 ст.4, ст.83, ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.2.11, п.3.11, п.3.12, п.3.13, п.4.5, п.5.4 СН 473-75 «Противопожарные нормы проектирования складов лесных материалов»; п.5.7СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»; п.4.1, п.4.2, п.5.6 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение Требования пожарной безопасности»; п.6.8.48, п.6.8.49, п.6.8.50, п.6.8.51 таблица 38, п.6.8.60, п.6.8.63 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

3. провести обучение лиц, работающих на объекте защиты, мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам в соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

4. обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно п.60 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

5. разработать на объекте защиты инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с п.392 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

6. установить на территории объекта знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» в соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

7. укомплектовать пожарные щиты на объекте в соответствии с действующими правилами противопожарного режима в Российской Федерации и нормами приложения 7 к Постановлению Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

8. обеспечить территорию склада лесоматериалов сплошным ограждением высотой не менее 2 м. в соответствии с п.4.11СП 114.13330.2016 «СНиП 21-03-2003 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы».

В судебном заседании помощник прокурора г. Полевского ФИО1 исковые требования и доводы искового заявления поддержала.

Ответчик ИП ФИО2, представитель третьего лица ОНД и ПР ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНД И ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.

С согласия прокурора дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу названного Федерального закона до вступления в силу технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти подлежат обязательному исполнению в части соответствия целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального имущества.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Правительством Российской Федерации разработан и утвержден нормативно-правовой акт, устанавливающий противопожарный режим и определяющий требования к оснащению объектов защиты, которые введены в эксплуатацию, а именно Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Обязательные для исполнения требования пожарной безопасности установлены Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее по тексту – Правила) и другими правовыми актами.

Согласно п.6.8.30 Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 №288, на территории открытых складов лесоматериалов надлежит предусматривать адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями.

В силу п. 2(1) Правил руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.

В соответствии с п. 4.1. свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС России от 30.03.2020 №225 в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения. Согласно п.4.2. СП 8.13130 для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусматриваются: противопожарные водопроводы низкого или высокого давления; пожарные резервуары и (или) водоемы.

В силу п.5.6. СП 8.13130 расход воды на наружное пожаротушение для закрытых и открытых складов лесоматериалов по СП 114.13330.2016 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы. Актуализированная редакция СНиП 21-03-2003 на один пожар следует принимать не менее величин, указанных в таблице 5.

Согласно п.3 Правил лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

В силу п.392 Правил инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил и нормативных правовых актов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

В соответствии с пунктом 3 Правил лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучение мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа ил, - дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучение лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организация с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (пункт 60 Правил).

Согласно п.11 Правил руководитель организации обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено".

Пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем. Нормы комплектации пожарных щитов немеханизированным инструментом и инвентарем приводятся согласно приложению N 7 (п. 410 Правил).

В соответствии с п. 4.11 «СП 114.13330.2016. Свод правил. Склады лесных материалов. Противопожарные нормы. Актуализированная редакция СНиП 21-03-2003» территория склада лесоматериалов должна иметь сплошное ограждение высотой не менее 2 м.

Судом установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по лесообработке, переработке древесины и хранению лесозаготовок на земельном участке, расположенном по адресу: <. . .><. . .>

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Ревда, городского округа Дегтярск, Полевского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области 07.05.2024 при обследовании объекта защиты ИП ФИО2 выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в исковом заявлении (л.д.13-14).

Поскольку ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих устранение требования пожарной безопасности, указанных в иске, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Нарушение требований в области пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся на территории объекта.

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурором при подаче искового заявления государственная пошлина оплачена не была, так как он освобождён от её уплаты. Поскольку исковые требования удовлетворены, государственная пошлина за требования неимущественного характера в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, в доход Полевского городского округа.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора города Полевского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории объекта по обработке и хранению древесины, расположенном на земельном участке по адресу: <. . .>:

1. на территории открытого склада лесоматериалов установить адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями, в соответствии с п.6.8.30СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

2. обеспечить территорию объекта защиты наружным противопожарным водоснабжением (установить пожарные гидранты или пожарные резервуары с достаточным объемом воды для нужд пожаротушения) в соответствии с п.2(1) Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ч.3, ч.4 ст.4, ст.83, ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.2.11, п.3.11, п.3.12, п.3.13, п.4.5, п.5.4 СН 473-75 «Противопожарные нормы проектирования складов лесных материалов»; п.5.7СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»; п.4.1, п.4.2, п.5.6 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение Требования пожарной безопасности»; п.6.8.48, п.6.8.49, п.6.8.50, п.6.8.51 таблица 38, п.6.8.60, п.6.8.63 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

3. провести обучение лиц, работающих на объекте защиты, мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам в соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

4. обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно п.60 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

5. разработать на объекте защиты инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с п.392 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

6. установить на территории объекта знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» в соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

7. укомплектовать пожарные щиты на объекте в соответствии с действующими правилами противопожарного режима в Российской Федерации и нормами приложения 7 к Постановлению Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

8. обеспечить территорию склада лесоматериалов сплошным ограждением высотой не менее 2 м. в соответствии с п.4.11СП 114.13330.2016 «СНиП 21-03-2003 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы».

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) государственную пошлину в бюджет Полевского городского округа в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть заочного решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина