Решение № 2-2615/2017 2-2615/2017~М-1757/2017 М-1757/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-2615/2017

Мотивированное
решение

изготовлено 05.05.2017 г.

2-2615/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Тимохиной С.В.,

при секретаре Погулиной Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения в назначении выплаты единовременного пособия и ежемесячного пособия, обязании назначить и выплатить единовременное пособие и ежемесячное пособие, взыскании судебных расходов

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании решений Подольского городского управления социальной защиты населения об отказе в назначении выплаты единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия на ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №; обязании ответчика назначить и выплатить единовременное пособие на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения; обязании ответчика назначить и выплатить ежемесячное пособие на указанного ребенка с ДД.ММ.ГГГГ. Истица также просила взыскать судебные расходы за составление искового заявления 3000 руб. и представление интересов в суде 5000 руб.

В обоснование заявленных требований истица указала, что основанием для отказа в назначении пособий, по мнению органов социальной защиты населения, послужило не предоставление заявителем документов, подтверждающие доходы, поскольку представленные справки 2-НДФЛ заполнены ненадлежащим образом, а также не представлены сведения о полученных доходах в результате ведения адвокатской деятельности. С данным решением она не согласна, т.к. доход их семьи меньше прожиточного минимума, что было подтверждено представленными справками.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена.

Представитель истицы в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представлен отзыв на иск.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" для целей настоящего Закона применяются следующие основные термины и понятия, в частности:

Меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти <адрес> с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей.

Социальное пособие - денежная помощь, оказываемая гражданам, за счет средств бюджета <адрес>.

Ежемесячная денежная выплата семье - дополнительная мера социальной поддержки, предоставляемая семье, имеющей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в <адрес> на душу населения, в случае рождения третьего ребенка или последующих детей.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" к мерам социальной поддержки семьи и детей относятся единовременные пособия при рождении ребенка, ежемесячные пособия на ребенка.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 11 указанного Закона единовременное пособие при рождении ребенка (детей) назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (детей).

Ежемесячное пособие на ребенка (детей) назначается с месяца рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка, пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами. Ежемесячное пособие на ребенка назначается на шесть месяцев и выплачивается в течение указанного периода, начиная с месяца подачи заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами. В случае представления документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, в течение календарного месяца, следующего за последним месяцем установленного периода выплаты, ежемесячное пособие на ребенка продлевается на последующие шесть месяцев. В случае непредставления документов, подтверждающих сведения о доходах семьи в указанный срок, выплата ежемесячного пособия на ребенка приостанавливается. Выплата ежемесячного пособия на ребенка по истечении указанного срока осуществляется с месяца подачи заявления о возобновлении пособия со всеми необходимыми документами.

<адрес> установлен порядок назначения и выплаты социальных пособий - Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 989/30 "Об утверждении порядка назначения и выплаты социальных пособий в <адрес>", разделом 1 которого определен Порядок назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, где, в частности, установлено, что "единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством <адрес> на душу населения, если ребенок, на которого назначается пособие, зарегистрирован по месту жительства в <адрес>. Единовременное пособие назначается и выплачивается территориальным структурным подразделением Министерства социальной защиты населения <адрес> по месту жительства заявителя. Единовременное пособие при рождение ребенка (детей) назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (детей).

Для назначения и выплаты единовременного пособия необходим перечень документов, указанных в п. 3 данного порядка, в числе которых должны быть документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения (под. "г").

Разделом II указанного Порядка определен Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка где, в частности, установлено, что "ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему (далее - заявитель), на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в <адрес>.

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что ежемесячное пособие назначается, выплачивается и продлевается территориальным структурным подразделением по месту жительства заявителя.

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия необходимы, в том числе, документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения (под. "г").

Согласно п. 23 Порядка ежемесячное пособие назначается на шесть месяцев начиная с месяца обращения. Ежемесячное пособие на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), не может быть назначено опекуну (попечителю) ранее месяца признания его опекуном (попечителем) ребенка; продлевается на шесть месяцев начиная с месяца, следующего за последним месяцем установленного периода выплаты, в случае подтверждения заявителем размера среднедушевого дохода, не превышающего величины прожиточного минимума, установленного в <адрес> на душу населения, в течение календарного месяца по окончании установленного периода выплаты.

Выплата ежемесячного пособия осуществляется в течение установленного периода выплаты.

Установленный период выплаты ежемесячного пособия может быть уменьшен в случае обращения заявителя за назначением (продлением выплаты) ежемесячного пособия на другого ребенка. В этом случае выплата ежемесячного пособия приостанавливается и продлевается со дня обращения на установленный период выплаты".

Как установлено в ходе судебного разбирательства истцу Министерством социального развития <адрес> в лице Подольского городского управления социальной защиты населения было отказано в назначении единовременного пособия на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ежемесячного пособия.

Основанием для отказа послужило не соответствие документов действующему законодательству.

Истица в подтверждение доходов мужа ФИО5 представила справки по форме 2-НДФЛ за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 г. и январь 2017 года.

Подольское городское управление социальной защиты населения посчитало, что представленные справки имеют ряд нарушений по порядку заполнения, в том числе и по достоверности сведений, содержащихся в справке. Так в справке о доходах за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года доход указан 28000 руб., при обращении в январе 2017 г. за указанный период составил 2800 руб., в справках заполнены не все поля, неверно указаны коды доходов, коды вычета напротив дохода в справках не указаны.

В соответствии с п.1 ст.24 Налогового кодекса РФ налоговым агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

В данном случае по отношению к ФИО5 являющемуся членом КА «Максимус» налоговым агентом является КА «Максимус»

В соответствии с п.п.3 п.3 ст. 24 Налогового кодекса РФ налоговый агент-КА «Максимус» обязан вести учет начисленных и выплаченных налогоплательщикам доходов, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации налогов, в том числе по каждому налогоплательщику.

Справка 2 НДФЛ выдается организацией налоговым агентом, и является документом подтверждающим доходы.

Справки 2-НДФЛ, представленные в Подольское городское управление социальной защиты населения, выданы организацией членом которой является ФИО5, подписаны и скреплены печатью коллегии адвокатов «Максимус».

Таким образом, справка на имя ФИО5 выдана уполномоченным органом, заполнена с указанием ежемесячного дохода ФИО5 и иных данных, позволяющих достоверно установить доход.

Суд, считает, что недостатки, на которые обращает внимание ответчик, не могут поставить под сомнение сумму дохода ФИО5

В справке 2-НДФЛ, представленной в январе 2017 г., доход вместо 28000 руб., указан 2800 руб., как видно из справки Коллегии адвокатов <адрес> «Максимус» от ДД.ММ.ГГГГ сумма дохода 2800 руб. была указана ошибочно в виду сбоя программного обеспечения программы 1С.

Данные обстоятельства подтверждаются также представленной декларацией о доходах ФИО5

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО5 как практикующий адвокат не мог не иметь иных доходов от занятия адвокатской практикой, не может являться определяющим для разрешения рассматриваемого спора.

Вопрос возможного наличия у истца и членов его семьи дополнительных источников дохода, сведения о которых не были представлены в Подольское городское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>, не является предметом настоящего судебного разбирательства, кроме того, таких доказательств стороной ответчика не представлено, что не лишает ответчика права на осуществление в дальнейшем необходимых процедурных действий при осуществлении функций органа исполнительной власти, с целью проверки достоверности представленных сведений.

Учитывая, что доход семьи ФИО2 составляет меньше прожиточного минимума, она имеет право на получение мер социальной поддержки, в связи с чем требования в части признания незаконным отказа в выплате единовременного пособия и ежемесячного пособия на ребенка, и назначении пособий подлежат удовлетворению.

Требования истицы о взыскании судебных расходов за составление искового заявления в размере 3000 руб. и оплате услуг представителя в размере 5000 руб. удовлетворению не подлежат, поскольку представитель истицы ФИО5 приходится мужем ФИО2 и сумма, уплаченная в качестве вознаграждения за оказанные услуги не выбывает из семейного бюджета, поскольку данный доход в силу ст. 34 СК РФ признается общим имуществом супругов.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Признать незаконным решение в назначении выплаты единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия на ребенка, принятое Подольским городским управлением социальной защиты населения, изложенное в уведомлении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Подольское городское управление социальной защиты населения назначить и выплатить ФИО2 единовременное пособие при рождении ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Обязать Подольское городское управление социальной защиты населения назначить и выплатить ФИО2 ежемесячное пособие на ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке апелляции в течение месяца.

Председательствующий-